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中国电子报
王适春 王彦华
2009-08-14 13:13:28
- 开栏的话：今年上半年，全国电子信息产业系统积极落实中央“扩内需、保增长、调结构、惠民生”一揽子计划，全面贯彻《电子信息产业调整和振兴规划》，电子信息产业增速大幅下滑势头得到遏制，企稳回升的态势逐渐明朗，整体运行正向好的方面发展。电子信息产业重点城市在推进产业向好的方面发展的过程中，起到了至关重要的作用。《中国电子报》特开辟“聚焦重点城市电子信息产业走势”系列报道，拟对全国电子信息产业重点城市上半年发展态势及下半年走势进行深入分析报道，为各级政府部门和企业提供决策参考和经验交流平台。敬请关注。
上半年：电子信息产业环比回升
今年以来，北京市经济和信息化委员会针对电子信息产业，坚持把扭转增速过快下滑、促进经济平稳较快发展作为首要任务，积极落实中央“扩内需、保增长、调结构、惠民生”一揽子计划，全力以赴开展工作。从今年第二季度开始，由于帮扶政策的出台以及国内市场内需拉动，产业下滑势头得到遏制，整体回升趋势初显。但是由于国际市场并无明显好转迹象，出口形势不容乐观，全行业利润水平大幅下降，产业整体回升的态势并不稳固。
据统计，2009年1-6月，北京电子信息产业实现工业增加值为122.36亿元，同比下降21.6%，较1-5月回升2.9个百分点。6月当月工业增加值23.9亿元，同比下降8.9%，较5月回升7.9个百分点。电子信息产业1-6月完成投资7.27亿元，同比下降54.16%，投资降幅放缓。
根据重点监测的北京电子信息制造业规模以上的110家企业集团数据显示，2009年1-6月主营业务达到1035.66亿元，同比下降21.26%，比1-5月回升1.08个百分点；利润总额达到6.49亿元，同比下降84.62%，比1-5月回升9.93个百分点；出口交货值达到484.98亿元，同比下降24.8%，比1-5月回升1.62个百分点。
据介绍，今年上半年北京电子信息产业增速下降的原因是：
1.受到国际金融危机引起全球性消费紧缩的影响。北京电子信息产业以手机制造和计算机制造为主，2008年两大行业的总销售收入占北京市电子信息制造业的80%以上，而北京市的手机和计算机产品一半以上出口，电子信息产业出口交货值占到电子信息产值的一半，占到全市工业出口的70%左右，所以电子信息产业受国际金融危机的影响最大。
2.电子产品降价速度快、幅度大。据诺基亚测算，手机降价周期为3个月，降幅在10%左右。去年诺基亚平均售价下降20%。京东方的19英寸液晶面板价格在6个月之内从120美元下降到48美元，近两个月面板价格回升至70美元左右，但与去年同期相比，依然下降了41%。其他消费类电子产品也存在同样问题。
3.受到企业外移和生产外移的影响。为了吸引北京的高科技企业，北京周边一些园区和其他一些地区针对落户北京和已在北京的企业给予“袖口政策”。富士康公司2007年在廊坊设立分厂，并把北京的部分订单转移到廊坊生产。总投资20亿元的德信无线手机生产线项目落户沈阳，2007年销售收入40亿元。总投资18.56亿元的京东方模组项目落户固安工业园区，2007年销售收入15亿元。北大方正集团投资6亿元的笔记本生产线项目落户苏州，2007年销售收入90亿元。
4.国家政策调整对企业的影响较大。在高新技术企业重新认定的工作中，像诺基亚、索爱、艾科泰等高端制造型企业，公司研发人员比例和科研经费占销售收入的比重不符合申报要求，不能被认定为高新技术企业，就不能享受15%的优惠税率。
2009年国家开始实行新增值税转型改革，采取“先征后退、增量控制、按季退税”的方式。这一措施的实施导致企业按季度先征后退占压资金至少3个月，年终结算部分企业资金占压将超过一年；产品出口比重较大的企业，因实行“免、抵、退”导致国内增值税实现数额较少，“待抵固定资产进项税额”长期挂账，不仅不能获得抵退税款，而且减少折旧提取，增加企业所得税负担。
下半年：8项措施促进新经济增长点形成
2009年，北京市电子信息产业将坚持“高端、高效、高辐射”的发展方向，按照“扶优引强、盘活存量、调整结构、淘汰落后、注重创新”的总体思路，进一步调整优化产业结构与布局，提高行业整体创新能力，增加产业发展后劲。坚持以“品牌工业、生态工业、创新工业”为发展模式，在保持产业总体规模稳步扩大的基础上，引导和支持创新要素向企业集聚，培育一批新兴产业，以招商引资和重大项目建设为核心，以京东方第8代生产线为重点，以与金沙江投资基金成立产业基金为契机，促进北京电子信息产业新的经济增长点的形成。
据北京电子信息产业主管部门相关负责人介绍，2009年北京市电子信息制造业的发展目标是:主营业务收入达到2900亿元,实现5%的增长；工业增加值达到365亿元,保持5%的增长；新增固定资产投资38亿元，比2007年增长20%(没有考虑京东方第8代线)。
针对下半年工作，北京电子信息产业主管部门提出了以下8项措施：
第一，加强经济运营监测，强化对重点企业的跟踪与了解，尽力帮助企业解决实际困难。
委托北京电子商会重点监测北京市电子信息制造业销售额排名前25位的重点企业，每月定期撰写经济运行简报，分析经济运行重点，了解重点企业的投资、生产、效益等情况，及时发现问题，尽力帮助企业解决生产过程中出现的困难。北京市电子信息产业主管部门还将委派专人对目前在建及拟建项目进行定期跟踪，每月更新项目进展情况，及时协助企业解决项目建设过程出现的问题。
第二，以建立“产业基金”为措施，以特色产业园为核心，全方位开展招商引资工作。
一是加快“产业基金”的建立。北京市电子信息产业主管部门与金沙江公司投资基金进行了将近一年的洽谈，准备参照国际风险投资的机制，借助国际化的专业管理团队，以政府引导性投入、拉动多元配套投入的方式组建产业基金，以1∶3的比例放大，设立一个300亿元—500亿元资金规模的基金。重点投资第8代TFT-LCD生产线及上下游配套产业、数字电视、清洁技术(含半导体照明)、汽车电子等项目。
二是全力推进以第8代TFT-LCD生产线为核心的数字电视产业园建设。下一步北京市电子信息产业主管部门要与北京市发改委、北京市国资委等部门积极配合，做好项目的市场分析判断，研究政府投资设立产业发展基金的资金出口问题。
三是与重点开发区、重点区县紧密合作，共同进行招商。开发区、区县政府掌握着大量可供使用的工业土地资源，重点开发区、重点区县对招商引资工作都非常重视，也有一些优惠政策、投资平台、专业服务机构可以帮助投资方降低投资成本。
第三，以太时芯光、同方光电子项目为核心，建设北京半导体照明产业园。
新一代发光二极管(LED)照明产品具有能耗低、亮度高、寿命长等特点，北京市电子信息产业主管部门将积极推动太时芯光、同方光电子、明光通、利亚德等从事LED产品的研发及生产企业加大研发投入及市场推广力度，为国内照明产业提供新型节能产品，使北京成为我国半导体照明产品生产的集中地。
第四，完善星网工业园、集成电路等重点产业的产业链。
联合北京亦庄开发区设立星网工业园联席会议制度。针对诺基亚公司扩产改造项目,相应的配套厂商增加产能需要土地及其他基础设施的要求，联合开发区做好统筹规划，积极解决星网工业园扩区过程中出现的问题，确保星网工业园扩产扩区项目顺利完成。引进国际知名的集成电路设计公司在京投资设厂，从事液晶驱动电路、存储器等大宗产品研发生产，充分利用中芯国际12英寸生产线的现有产能，并以此吸引国内外知名半导体封装测试工厂落户，进一步完善集成电路产业链。
第五，加大工作力度，加快新项目的开工建设。
集成电路、数字电视、平板显示、移动通信、新一代照明及太阳能电池等高端产业将是未来北京电子信息产业的重点发展方向。北京市电子信息产业主管部门充分利用各种技术研讨会、项目谈判及国际交往平台，通过专业协会、跨国公司等渠道，宣传北京在上述产业的优势，吸引国内外投资商在京投资兴业。保持与伟创力、长虹、富士康、华润上华等企业的紧密联系，争取促成这批在谈项目尽快开工。
第六，加快推进在建重大项目的建设，争取早日建成投产。
对于中芯国际、京东方、诺基亚等一批在建项目，设专人随时了解项目建设进度，每月更新项目进度信息，及时协调解决项目建设过程中出现的问题，争取项目早日建成投产。
对于宝德强、恒基晶电、德信等一批新开工项目，北京市电子信息产业主管部门将做好项目跟踪，积极协助企业解决项目建设过程中遇到的问题。保障项目顺利建成投产。
第七，做好国家重大科技专项的组织实施管理工作。
国家重大专项中的“核高基”专项也已进入具体实施阶段。凭借在科研、人才、资金等方面的优势，预计将有1/4左右的项目由北京的企业或研究所来承担。
一方面，要做好项目的组织申报和管理工作，建立与工业和信息化部良好的沟通渠道，为北京市的企业积极争取中央资源；另外一方面，与北京市市政府有关部门合作，协调政府配套资金落实到位，确保重大专项任务按质按量完成。
第八，提高重点企业、重点领域的技术创新能力。
巩固联想、北大方正、京东方等大型骨干企业的技术创新能力，构建完整的技术创新体系。重点支持华旗资讯、曙光公司、中星微等具有自主技术和品牌的企业提高技术创新能力，加快发展做大做强。培育握奇、中电华大、合众思壮等一批技术创新能力强的小型企业，加快科技成果产业化。重点支持集成电路、TFT—LCD、移动通信领域的技术创新，集中解决共性的、关键性的技术难题，搭建公共的技术服务平台。
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