威海市信息产业局局长 刘志东

    威海地处山东半岛最东端，三面环海，一面接陆，与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，辖三市一区(荣成市、文登市、乳山市和环翠区)，总面积5698平方公里，常住人口249万。威海是山东省经济较为发达地区，也是山东省重要的电子信息产业基地。今年以来，为应对国际金融危机，威海市坚持以科技创新型经济为主导，贯彻落实中央和山东省“保增长、扩内需、调结构”的方针和要求，在危机中抓住机遇，在保增长中调优结构，电子信息产业保持了平稳较快发展。1-7月，全市电子信息产业实现主营业务收入561亿元，同比增长23%，实现利税33亿元，同比增长21.2%，分别高出全市工业11个百分点和10个百分点。

    振兴规划先行 技术创新引领

    威海市上半年电子信息产业平稳较快发展，得益于振兴规划先行、技术创新引领、重点项目带动、产业招商推动、财政信贷扶持等措施的实施。

    ——— 振兴规划先行。为了应对国际金融危机对威海市产业发展的冲击，市委市政府年初就制定了近期产业振兴规划。规划对接国家10大产业调整振兴规划，并根据威海市产业特点，结合山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区规划建设，确定了威海市电子信息、造船、汽车、新能源等8大产业的3年推进方案。同时，市政府于今年3月还出台了《关于大力发展信息产业 加快信息化建设的意见》，提出了发展目标、发展重点和政策措施，通过规划引导，促进电子信息产业的结构调整和平稳增长。

    ——— 技术创新引领。年初市委市政府下发了《中共威海市委威海市人民政府关于开展2009年自主创新年活动的实施意见》，确定了7大目标、20项活动，继续深入开展自主创新年活动，进一步激发全社会创新创业的活力，以创新促进企业转型、产业升级，推进经济结构战略性调整。上半年，信息产业系统企业与大连理工大学、华中科技大学等8所高校开展了校企合作。全市电子信息企业新建了5家省级(工程)技术中心、8家市级企业技术中心，企业专利申请127件，比上年增长38.5%，其中发明专利申请25件，比上年增加6件。

    ——— 重点项目带动。为强化投资拉动，扩大产业规模，本着“准”、“大”、“高”的原则，市政府年初确立了传感器配套材料及MEMS（微机电系统）速度传感器、RFID（射频识别）产品研发和生产基地，同时确定了特种打印、扫描整机及关键件等12个电子信息重点项目。“准”就是要符合国家产业政策和威海市实际；“大”就是投资规模大，产业带动作用强，能够形成新的经济增长点；“高”就是项目技术含量和附加值高，有利于结构升级和提高市场竞争力。将重点项目作为扩内需、保增长、促发展的重要抓手，全力推进重点项目建设，项目总投资25亿元。上半年项目已全部开工，投资到位金额12.8亿元。

    ——— 产业招商推动。为提高招商引资质量，有效优化产业结构，促进产业的发展，威海市政府于今年3月份成立了10大产业招商办公室，信息产业招商办公室设在市信息产业局。半年多来，先后组织了赴韩国、日本，赴北京、珠三角、长三角、西北地区等多次信息产业招商活动，结识了一批国内外客商，对接了一批项目。招商活动共达成合作协议19个，总投资13.7亿元，产品涉及风力发电、半导体照明(LED)、电子元器件、通信等。这些项目的引进，推进了产业升级，拉长了产业链条，促成了产业集聚，形成了新的经济增长点。

    ——— 财政信贷扶持。一是对重点项目的信贷支持。市里与有关商业银行签订了合作协议，对重点项目给予优先支持。1-7月份，支持重点项目资金达7.6亿元。二是对中小企业的信贷担保的支持。上半年成立了2家投资担保公司，注册资本6000万元，对8家企业进行了信贷担保。三是对中小企业的财政支持。今年全市新增3200万元财政资金，用于中小企业的创新发展。

    虽然上半年威海市信息产业保持了平稳发展，但是目前产业发展中还存在一些问题和矛盾，主要表现在：

    一是工业经济回升态势有待进一步巩固。信息产业运行质量整体较好，但部分企业仍未摆脱危机影响，外需增长不容乐观。全球经济放缓，欧美市场萎缩明显，导致外需减弱，出口下滑。1-7月份，全市信息产业出口交货值下降了17.7%(下降幅度小于第一季度7个百分点)。二是企业发展内外环境仍不乐观。企业还需在结构调整中对生产、管理、销售、研发等环节逐一改进优化。中小企业融资、贷款难，引导促进产业发展的政策措施不完善，基础设施建设力度不足的问题依然存在。在当前消费增长受限和出口不确定因素加大的情况下，企业投资意愿减弱，投资尤其是工业投资增速低位运行，加大了经济下行的风险。三是招商引资形势严峻。1-7月全市实际利用外资下降了14.5个百分点。国际金融危机抑制了国际直接投资的流动规模，一些跨国公司准备对现有项目进行重新梳理和评估，一些既定项目的投资进程推迟，招商引资的难度加大。

    加强运行调控 发展优势产业

    当前，从国家到省都高度重视经济形势发展，威海市也按照国家和省委省政府的要求，加强对当前信息产业发展形势的调研，积极调度各市区、重点企业、重点产品的生产，及时总结企业应对经济波动的经验和做法，组织一批科技含量高、带动性强的大项目，争取国家、省重点扶持，加大对骨干企业的资金扶持和保护力度，并及时分析信息产业经济运行情况，争取2009年全市信息产业销售突破1000亿元。为实现这一目标，下阶段将做好六个方面工作：

    加强经济运行调控，促进产业快速协调发展。面对国际金融市场急剧动荡、世界经济下行、国内经济增速减缓、原材料价格波动等不利因素，积极调度市地、园区、企业，及时了解经济运行状况和经济运行态势，强化宏观调控政策对产业经济运行影响的分析，加强动态管理，搞好指导、监管和服务，并及时将信息产业的发展情况向省工业经济运行指挥部汇报。

    加强技术创新体系建设。结合推进科技创新年活动，积极贯彻落实威海市委、市政府《关于加快“三区”建设提高自主创新能力的实施意见》，打造高层次人才聚集区、产学研结合密集区和科技成果转化汇集区。重点实施技术中心建设、知识产权和标准建设、名牌建设三大战略，通过加大资金投入力度，形成长效培育机制，切实提高信息产业关键领域的自主创新能力。在RFID、光电子、集成电路设计等重点领域，加大扶持力度，组织产学研联合进行重大项目研发，加强引进技术消化吸收，提升自主创新能力和技术水平，促进技术和产品更新换代。力争年内再创建4个省级企业技术(工程)中心。

    加快发展优势产业和优势产品。以北洋电气集团、山东三星公司为龙头，大力发展计算机外部设备产品；以哈工大威海微电子中心、日月光集团为龙头，大力发展集成电路设计及封装产品；以卡尔电气研究所、宣扬数码公司、宏安集团为龙头，大力发展通信设备产品；以双丰电子集团、诺金传感公司为龙头，大力发展传感器类产品；以大宇电子公司、鼎峰电子公司、齐威电子公司为龙头，大力发展显示器及显示屏产品和电池及应用产品等6大类产品。积极推动集成电路、光电子、半导体照明、太阳能光伏电池、RFID、应用电子、信息服务等新兴产业发展。

    重点扶持一批龙头企业和大项目。按照“保重点、保增长”的原则，安排财政资金投入重大项目。下半年在继续重点扶持的12个重点项目外，对科技型中小企业加大扶持力度。抓住当前国家扩大内需、加快自主创新和结构调整的机遇，组织重点项目进行申报。上半年，威海市电力电子、网络安全产品、光纤传感器等7个项目获得了国家振兴计划、创新基金扶持。接下来，我们要抓好这些项目的实施。筛选储备项目，争取国家有关部门的资助。通过这些项目带动，增强威海市信息产业可持续发展能力，推动全市经济又好又快发展。

    加大招商引资力度。全面落实山东省政府《关于实施产业招商的意见》和威海市政府产业招商部署，建立全市信息产业招商新机制。在跟踪落实上半年招商成果的基础上，要求各市区信息产业主管部门充分调研，结合本地区位与比较优势，找准发展方向，明确发展战略，做好产业招商定位，高起点、高标准地开展产业招商。

    加快人才队伍建设。完善培训体系，加速复合型软件人才和实用型软件人才的培养。鼓励高等院校、行业协会、中介机构和重点企业面向市场需求，实施与行业应用相结合的信息技术教育，培养实用性人才。加大高级专业人才引进力度，依托国家、省信息产业园区和重大项目，吸引高端人才与创新团队、境外科技人员和出国留学生来威海创办电子信息企业。下半年市政府将拿出500万元的专项经费，用于人才培养、引进。完善人才激励机制，对高水平软件研发设计人才、市场开拓人才和复合型经营管理人才，鼓励企业实行按贡献进行利益分配的激励制度。