工业和信息化部电子信息司司长 肖华

 
    从行业发展趋势来看，我国电子信息产业已进入高速增长后的平稳发展期，结构调整势在必行。提升自主创新能力、增强核心竞争力成为产业发展面临的必然选择。
    2009年按照工业和信息化部部党组的统一部署，电子信息司上下积极转变观念，进一步完善工作机制和体系，提高工作效率和能力，各项工作取得了较大进展。

    2009年重点工作进展

    (一)加强规划引导和政策扶持，推进电子信息产业技术改造
    会同国家发改委编制《电子信息产业调整和振兴规划(2009—2011年)》，协调相关部委落实规划的细则、方案和财税等政策。制定《电子信息产业技术改造和技术进步投资方向》，组织主要企业申报技改项目。会同国家发改委编制《2010—2012年平板显示产业发展规划》，对光伏产业全面调研，加强规划引导。推动《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》尽快出台。研究提出国家资金支持的重大工程配套协调保障机制方案，支持国内电子信息技术、产品、系统及相关服务的发展。
    (二)实施国家科技重大专项，部署核心关键技术的集中攻关
    精心组织2009年课题申报、评审、实施计划的编制及上报，落实以科技发展应对国际金融危机的要求，在实施计划中重点部署了应对国际金融危机的课题和资金安排。组织做好2009年海外高层次人才引进工作。
    (三)推动完善家电下乡、家电以旧换新实施办法，抓好政策的落实
    会同相关部委完善管理办法，规范实施程序。提高家电下乡产品售后服务水平，支持引导彩电生产相关企业发起“提高平板电视售后服务标准，推动家电下乡政策顺利实施”的倡议。组织部属高校13345名大学生开展暑期社会实践调查活动，扩大政策影响，增强政策实施效果。
    (四)加大支持力度，促进产业结构调整
    支持半导体照明器件、TFT-LCD、PDP玻璃基板、关键材料、专用设备的研发和产业化，促进完善从原材料、装备到整机的产业链。推动彩电转型，引导彩电骨干企业向平板显示上游拓展，海信、创维、TCL、康佳等骨干企业已初步具备了液晶电视整机的一体化设计、制造能力。组建海峡两岸平板显示产业促进工作组，大陆彩电企业与台湾面板生产企业2009年落实采购意向总计33.6亿美元。提升笔记本计算机自主研制水平。推动无线宽带接入系统在能源、交通及公共事务等领域的行业应用。支持PLC、基于新一代总线技术的设备及应用系统、工业用通信设备、数控系统等产品的研发和产业化，并在城市轨道交通安全监控、售票/检票中得到应用。
    (五)建立标准和质量工作机制，完善行业管理体系
    组织对电子信息领域10年以上标龄的4272项行业标准进行复审。围绕落实电子信息产业调整和振兴规划的重点内容，提出标准立项计划，第一批列入部行标计划25项。完成85项标准的送审稿审查，有41项标准进入报批。推动地面数字电视传输标准、自主音视频标准、闪联标准产品的应用。通过发放调研问卷和实地走访，完成较全面的《电子信息产品质量调研报告》。
    (六)严格行政许可实施，加强重点电子信息产品监管
    继续做好税控收款机资质管理，修订完成《税控收款机生产企业资质管理办法》。目前具备税控收款机生产资质的企业共75家，有效资质证书146份。加强对卫星电视接收设备定点生产企业资质审批管理和无线广播电视发射设备资质认定管理。组织完成第七批集成电路设计企业及2009年度国家鼓励的集成电路企业认定。
    (七)加大信息技术推广应用工作力度，促进两化融合
    开展两化融合调研，提出以应用信息技术改造提升传统工业为切入点和核心内容，全面推进两化融合的思路和措施建议。实施信息技术应用“倍增计划”，推动信息技术应用工作深入开展。积极推广《电子信息技能技术开发与应用方案推荐目录》，利用“倍增计划’，贴息资金对典型示范项目给予支持。配合广电总局，加快推进直播卫星村村通建设。组织二代证专用芯片模块的供应和优化。配合国家空管委开展全国低空域飞行情况统计。
    (八)加强国际交流与合作，帮助和推动企业“走出去”
    与欧盟开展物联网、RFID领域的合作与交流，就产品研发、标准制定和应用等进行沟通。通过中俄总理定期会晤委员会通信与信息技术分委会机制，督促俄方信息技术产业及园区主管部门参与IT工作组的会谈及落实工作，同时中俄双方商定建立两国信息技术领域企业具体的合作机制。

    2010年面临的形势

    明年是“十一五”收官之年，也是承上启下为“十二五”发展奠定基础的重要一年，直接关系到“十二五”开局的顺利与否。
    从宏观形势来看，国际金融危机引起的国际市场疲软不会在短期内有根本性改观，复苏态势仍将是缓慢而且不稳固的。我国电子信息产业由于外向度较高，出口所占比重较大，能否尽快进入新的持续、稳定增长轨道仍面临很大不确定性。随着国内宏观形势向好，十大振兴规划的推进，家电下乡、家电以旧换新等政策的深入实施，工业化、城镇化步伐加快，国内市场对电子信息产品、装备、系统和服务需求将不断增大。
    从行业发展趋势来看，我国电子信息产业已进入高速增长后的平稳发展期，结构调整势在必行。2006年前，我国电子信息产业一直保持着3倍于GDP的速度增长，2006年后增速下降，2008年下半年开始受国际金融危机影响，全年仅增长12.5%，预计今年和去年收入基本持平。随着数字化、网络化、智能化技术深入发展，云计算、传感网、物联网等新技术、新业态不断涌现，硬件、软件、网络和服务加速融合，软件比例增大、制造向服务的转型成为电子信息产业最重要的发展方向，产业结构软化趋势明显。产品结构调整持续深入，创新产品所占比重逐步增大，平板电视替代CRT电视步伐加快，笔记本在微型计算机市场所占比重进一步增大，2G、3G并存向3G为主的发展态势逐渐明朗，技术竞争越来越激烈，提升自主创新能力、增强核心竞争力成为产业发展面临的必然选择。
    总体来看，机遇大于挑战，明年将是我国电子信息产业走出危机、迎来振兴的关键一年。
2010年重点工作安排
    明年电子信息司将加大规划及相关政策的落实力度，紧紧围绕推动结构调整的主线，进一步提高行业管理水平，重点做好以下几方面的工作：
    一是加大规划引导和政策落实工作力度，加强对产业的扶持。组织制定“十二五”电子信息产业发展规划及集成电路、元器件、专用设备、信息技术应用等专项规划。继续落实《电子信息产业调整和振兴规划》，协调相关部委按照细则的任务分工，做好相关工作。继续推动《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》尽快出台。配合财务部门制定落实装备政策的电子信息专用设备目录。
    二是加快推进国家科技重大专项，集中力量突破核心技术。按照国家科技重大专项组织实施的总体要求，精心组织、科学管理，完成“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”、“极大规模集成电路制造装备与成套工艺”重大专项的2010年项目立项、编制及2011年实施计划。
    三是继续落实好家电下乡和家电以旧换新政策，积极开发内需市场。督促指导生产企业做好家电下乡产品研究开发、生产组织、质量保障和售后服务工作。配合有关部门组织实施好家电以旧换新工作，继续监督跟进试点省市以旧换新的具体实施方案和政策的执行情况。加快家电下乡产品售后服务体系建设，继续做好农村信息技术培训和应用普及工作。
    四是着力产业结构调整，提升产业的核心竞争力。
    ———集成电路。支持“909”工程升级等重点工程的实施，推动企业进行技术升级改造。加大力度组织好集成电路、半导体照明、电力电子器件产业的技术创新工作，提高产业核心竞争力。
    ———计算机。推进笔记本计算机的自主研发工作，提升计算机工业设计水平。大力发展计算机节能技术，推动节能标准的制定和应用。突破IPv6高端网络设备关键技术，实现IPv6高端网络设备的国产化，推动兼容IPv6的终端设备研发和产业化，为IPv4向IPv6转移做好产业准备。
    ———通信及网络。以新一代通信网络建设为契机，加快通信设备制造业发展。继续推动多媒体数字集群、宽带无线接入在民航、电力、石油、城市轨道交通、政务和应急等行业领域的应用。加快分组传送网(PTN)设备开发及产业化，拓展其在电信级以太网、城域网中的应用。加大对无线数字集群、宽带无线接入设备的研发及产业化的支持力度。进一步提高我国宽带光接入设备的产业实力，提高企业的自主创新能力。
    ———视听产品。推动彩电转型与平板显示产业的发展，重点推动平板电视一体化模组以及LED平板电视的研发及产业化。利用我国市场优势，抓住高清光盘发展的新契机，坚持自主创新与联合合作相结合，加快光盘产业升级和结构调整。
    ———电子基础产品。落实《2010—2012年平板产业发展规划》，规范高世代平板建设项目的管理，引导合理扩大产业规模。按照国务院关于抑制多晶硅产业重复建设的指导意见，依据多晶硅行业准入标准，加强新建、扩建、在建项目的管理，坚决遏制行业重复建设和产能过剩的态势。推动骨干企业建立光伏(多晶硅)、OLED产业联盟，建立相关研发、标准、配套、应用体系，促进产学研用一体化发展。全面布局支撑传感网发展的新型传感器件研发及应用，支持AMOLED关键核心技术、基于MEMS技术的传感器的研发及产业化。
    五是进一步完善标准化和质量工作体系，增强服务产业发展的能力。组织制定《电子信息行业标准制定工作细则》，加强标准化技术组织的管理。做好电子信息领域国家标准的全面复审，《围绕电子信息产业调整和振兴规划》继续组织做好标准立项、制修订和报批工作。加强与地方主管部门、行业协会及第三方检测机构的沟通和联系，完善电子信息行业质量管理体系。继续配合质检、工商部门做好重点电子信息产品抽查，定期向社会公布抽查结果，督促企业重视并加强产品质量管理。
    六是深入开展信息技术应用工作，推动信息化和工业化深度融合。面向党政机关、国防军工科研院所等重点领域，积极推广国产关键信息设备应用。加快相关标准制定，推动物联网、传感器网络产业发展。发展汽车电子产业，加大对汽车电子产业关键技术和产品的支持力度，支持建立汽车电子设计平台和实验室，重点推进新能源汽车电子装备的研发和国产化。积极参与国家空管委“十二五”规划的制定，推动设立国家空管系统装备国产化专项。继续推进信息技术应用“倍增计划”，推动信息技术在传统工业领域的渗透与融合，加强重点行业和领域的信息技术推广应用。
    七是加强国际交流与合作，促进提高产业的国际化水平。密切关注中俄企业合作进展，利用中俄总理定期会晤IT工作组机制推荐中方优势企业和项目与俄方合作，推动中俄信息产业园与商务部境外经济贸易合作区展开互动。积极参加国际传感器网络标准化工作组会议，了解全球传感器网络标准、产业、应用的进展情况，推动我国自主标准的国际化。