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中国电子报
何庆
2010-01-26 12:54:39
编者按：工业和信息化部成立以后，始终坚持把技术改造工作作为一项重要工作内容。最近，工业和信息化部在沈阳召开技术改造座谈会，有关省市和企业交流了各自在技改工作上的成功经验，本报摘要予以刊发，以飨读者。
辽宁工业系统按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，紧紧围绕结构优化和产业升级，以重点行业、骨干企业为核心，加大技术改造力度，加快推进重点项目实施建设，工业投资保持了快速增长，全省工业经济实现了平稳较快发展。
用好技改财政资金
为应对国际金融危机，2009年辽宁省技改资金增加到12亿元。6年来，全省技改贴息资金累计总规模为43亿元，共计支持项目981项，总投资1282亿元，银行贷款712亿元，对银行贷款和项目投资拉动比例分别达1∶17和1∶30。目前这批项目累计完成投资1050亿元，已有783个项目建成并投产，提供16万个就业岗位，累计实现销售收入3826亿元、利润432亿元、税金260亿元。
几年来，辽宁省技改财政资金政策的实施，有效地调动了企业技术改造的积极性，拉动了全省工业投资快速增长，促进了全省工业结构优化和产业升级。
突出装备制造业的核心地位，推进先进装备制造业基地建设。围绕装备制造业的结构调整和优化升级，辽宁省集中资金加大对骨干企业、主导产品的扶持力度，促进一批重大项目的实施建设和建成投产，提升了整个行业的技术装备水平和产品研发能力，巩固了辽宁省装备制造业的竞争优势和地位。在装备制造业178小类产品中，辽宁省有58小类居全国前6位。
突出技术创新，支持一批拥有核心技术企业的技术改造。辽宁省注重技术改造与技术开发、技术引进与消化吸收的结合，鼓励企业自主创新，增强核心竞争力，用科技创新引领企业技术改造。
择优扶强，支持企业做大做强。辽宁省优先扶持了一批重点企业，扩大了主导产品生产能力，提高了产品附加值，这些企业产品结构得到了优化，生产能力实现了倍增，经济效益实现了大幅度提升，成为拉动地区经济增长的骨干力量和促进行业发展的龙头企业。
推进重大工业项目实施
辽宁省依据全省工业结构调整的总体思路，重点突出用高新技术改造传统产业和发展高新技术产业，筛选一批能够代表辽宁省工业形象和水平的标志性项目、一批能够体现地区优势的特色产业项目、一批能够体现行业特点的专精特项目，作为每年重大工业项目管理的重点。2008年及以前辽宁省经济和信息化委员会每年重点推进100项重大工业项目，项目总投资原则上在1亿元以上；2009年为拉动工业投资，确定了两批共计400项、投资额在5000万元以上的在建或开工项目；今年已筛选出1000项重点推进的、总投资在3000万元以上的、在建及新开工项目。
全力做好重大工业项目推进工作。重大工业项目推进需要上下协同配合，集中力量，形成合力。在项目管理上，辽宁建立了全省重大工业项目管理信息系统，运用信息化手段，动态掌握项目实施进展情况；确定了定期到企业现场实地调研的工作机制，及时发现项目实施中出现的问题，沟通和协调土地、规划、环保等有关部门，帮助项目承担企业解决项目实施建设中的问题，推进项目尽早建成投产、发挥效益。
对重大工业项目进行全方位支持。一是围绕重大工业项目开展银企对接，向银行发布重大工业项目信息，选择重点地区、重点行业、重点企业分层次开展银企对接，对有贷款需求但尚未落实的项目进行进一步协调，帮助企业落实项目银行贷款，特别重大的项目报省政府领导协调落实。二是对重大工业项目在政策上给予支持，在技改贴息资金、技术中心认定、申报国债等方面给予重点倾斜，优先保障重大工业项目承担企业的煤电油运等生产要素的供应。
促进工业经济转型发展
今年是实施“十一五”规划的最后一年，辽宁省要继续坚持把技术改造作为重要抓手，按照省委全会暨经济工作会提出的“做强传统产业，做大新兴产业”的要求，推进全省工业结构优化和产业升级，推动重点行业龙头企业做大做强。
全力推进技术改造，重点工业项目实现新突破。今年，辽宁省将整体推进1000项，重点抓好3个100项重大工业项目。一是重点抓好100项技术水平高、代表辽宁工业形象的重大工业项目，提升全省工业整体水平；二是重点抓好100项对辽宁工业经济发展具有牵动作用的新兴产业项目，打造多元化新型产业集群；三是重点抓好100项当年开工并建成投产的重大工业项目，形成一批新的经济增长点。
积极促进产业升级，工业结构调整实现新突破。装备制造业重点发展以数控机床为代表的基础装备产业，以石化通用、输变电、重型装备为代表的成套设备制造业，以汽车、船舶、城市轨道交通为代表的交通运输装备业。石化工业重点发展乙烯、工程塑料、丁基橡胶、合成纤维原料，加快发展精细化工。冶金工业重点发展铁路、电力等高级建筑钢材以及高档铝型材、铜材深加工、镁钛合金、硬质合金、电解锌及深加工产品。
积极拓展产业发展空间，工业园区和产业集群建设实现新突破。加大政策扶持力度，加强公共服务平台建设，集中支持沈阳经济技术开发区的装备制造、大连高新区以软件为龙头的高新技术、本溪的生物制药等重点产业集群建设，加强对工业园区产业规划的指导，引导产业上中下游企业集聚发展、协作配套，加快项目集中、企业集聚、产业集群，形成各具特色、错位发展的园区产业格局。
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