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中国电子报
张煜
2010-01-29 11:03:24
本报讯 记者张煜报道：1月27日，工业和信息化部在北京召开“2009年工业通信业运行新闻发布会”。部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任，部运行监测协调局局长辛国斌分别介绍了2009年工业通信业和信息化领域的经济运行情况及十个重点产业调整振兴规划实施情况，并与部通信发展司司长张峰一起回答记者提问。会议由部办公厅副主任陶少华主持。
2009年是新世纪以来中国工业发展最为困难的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，在各地区、各部门、各企业的共同努力下，工业较快扭转了增速大幅下滑的局面，为实现国民经济总体回升向好奠定了坚实基础。
据了解，2009年，我国工业应对严峻复杂的形势取得积极成效。
一是坚持把扭转增速下滑作为全年工作的最重要目标，狠抓扩内需、保增长各项政策措施的贯彻落实，工业经济回升向好的运行态势不断巩固。2009年，全国规模以上工业增加值比上年增长11%，增速同比回落1.9个百分点。
二是坚持把推进产业结构优化升级作为增强工业发展后劲的长期战略任务，制定并实施十大重点产业调整振兴规划，实现了保增长和调结构、上水平的紧密结合。
三是坚持把帮扶企业渡难关作为应对国际金融危机的重要内容，采取更加有力的措施扶持中小企业发展，实现了企业经营状况的初步好转，中小企业回升态势明显。2009年，占规模以上工业户数99.3%和从业人数77.8%的中小型企业完成工业增加值比上年增长13.6%；前11个月实现利润17452亿元，同比增长18.2%。
四是坚持把调整外贸政策作为巩固和扩大国际市场份额的积极举措，充分运用国际通行的财税政策支持出口，减缓了工业品出口大幅下滑的趋势。
五是坚持把提高自主创新能力和培育新增长点作为转变发展方式的重要途径，加快实施重大科技专项，扎实推进3G和TD发展，支撑产业振兴和经济长远发展。
据介绍，当前，我国经济回升向好的态势基本确立，市场信心明显增强，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现。但实现经济运行根本好转的任务还很艰巨，保持工业平稳较快发展仍面临不少困难和挑战。
一是内需在上年较高基数上继续大幅增长存在较大制约，出口受外部需求疲软等因素影响，形势仍不乐观。二是发展方式转变滞后，结构调整压力加大，推进兼并重组、淘汰落后和节能减排任务艰巨。三是经济运行仍然处在企稳回升的关键时期，实现根本好转仍然面临许多不确定因素。四是欧美等发达国家重新重视实体经济，抢占世界经济新的制高点，对我国工业发展带来新的挑战。
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机、实现重点产业调整振兴的关键一年。保持工业经济平稳较快发展，对于全面完成“十一五”规划确定的各项目标任务具有十分重要的意义。工业和信息化部提出，今年规模以上工业增加值增长11%左右，万元工业增加值能耗降低7%，要按进度完成国务院确定的淘汰落后产能任务。
一是把改善供给结构和促进经济平稳较快发展结合起来，切实提高工业增长的质量和效益。继续落实中央一揽子计划和政策措施，完善促进消费的各项政策。鼓励和支持企业适应城乡消费升级特点，开发生产适销对路的产品。落实加强工业产品质量的相关政策措施，督促和引导企业牢固树立质量品牌意识，积极推进工业诚信体系建设，宣传和引导绿色消费、安全消费。抓住3G发展、宽带建设、三网融合、农村信息化的市场机遇，引导企业加强新技术新业务开发和推广应用，开拓新型消费领域。继续落实出口退税、出口信贷等政策，稳定劳动密集型产品出口，扩大传统优势产品和自主品牌产品出口。
二是把改造提升传统产业和增强企业适应市场变化能力及竞争力结合起来，突出抓好技术改造和自主创新。要创新技改贴息方式，引导企业加大技术改造和产品研发投入，针对品种质量、节能降耗、环境保护、安全生产等工业发展的薄弱环节，组织好项目，安排好资金，加强重大技改项目的督查与评估。加大对企业自主创新政策支持，鼓励以优势企业为主体建立产学研联盟。
三是把大力推进结构调整和实现可持续发展结合起来，抓好兼并重组、淘汰落后和节能减排。以重点产业调整振兴规划确定的目标任务为重点，逐项落实有关政策措施。按照《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》要求，分解落实2010年淘汰落后产能目标任务。出台钢铁、建材、汽车、船舶、有色金属等行业企业兼并重组的实施意见，支持一批企业通过兼并重组做大做强。加强节能降耗和减排治污工作，分行业制定节能降耗工作目标和工作计划。全面落实促进中小企业发展的政策措施，继续推进中小企业成长工程，引导中小企业加强配套协作和产业集聚，鼓励走“专精特新”和与大企业协作配套路子。
四是把深化信息技术应用和推动工业优化升级结合起来，突出抓好信息化与工业化融合。总结试点经验，制定推进信息化与工业化融合指导意见，继续从企业、行业、区域3个层面推进融合工作。完善软件公共服务体系，推动工业软件和行业应用解决方案研发。以3G和TD发展为契机，加快推进通信业转型发展。积极推进“三网融合”。继续推进村村通电话工程，全面开展“信息下乡”活动，规范加强农村综合信息服务站建设。高度重视网络与信息安全，从维护国家安全和社会稳定的高度落实各项保障措施。
五是把促进形成新的经济增长点和抢占未来经济科技制高点结合起来，突出抓好培育和发展战略性新兴产业。继续组织实施好重大科技专项，选择能够尽快形成产业化能力的重点项目抓紧开展工作。加快培育物联网产业，发展关键传感器件、装备及服务，规划引导下一代网络发展。完善集成电路、新型显示器件等支持政策，引导芯片企业和整机企业加强合作。加快推进高档数控机床与基础制造装备、极大规模集成电路制造装备自主化，支持新能源汽车发展。积极推动通用飞机、高新技术船舶、海洋工程装备及配套等重点项目。加快发展新材料、生物医药等新兴产业，结合我国产业基础和技术条件，从突破核心技术和推进产业化两个方面下工夫，拓宽产业发展空间。
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