2月25日，工业和信息化部在北京召开的“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项(以下简称“数控机床专项”)实施动员大会，为中国机床业的进一步发展注入了新的动力。据悉，2009年数控机床专项共安排课题194项，总经费72.71亿元，其中中央财政投入16.23亿元，地方配套和企业自筹56.48亿元。目前，中央财政资金已开始陆续下发。数控机床专项并不是一般意义上的科研项目，而是国家层面的一项系统工程。专项的实施要延续到2020年，中央财政、地方财政及企业总投入预计将达到数百亿元。
    众所周知，数控机床和基础制造装备是装备制造业的“工业母机”，具有基础性、通用性和战略性特征。其不仅是实现工业现代化的重要基石和保障国防工业发展的关键装备，也是高新技术产业发展的支撑，更是发展战略性新兴产业的切入点。
    尽管2009年是中国机床业连续8年高速发展后最为困难的一年，但是中国机床业没有令国人失望，交出了一份令人振奋的成绩单，在国际舞台上可谓一枝独秀。2009年行业累计完成工业总产值4014.2亿元，同比增长16.1%。相反，境外机床业陷入衰退，机床工具产量和销售额均同比下降30%-50%。总结过去，有两点令人欣慰：第一，自主创新成果显著。一批高速、精密、复合、多轴联动数控机床，以及一批大规格、大吨位数控机床新产品进入市场，特别是重型金切机床发展迅速，开发和制造了世界最大的28m数控立式铣车床，回转直径5m、承重500t的数控卧式车床，10.5m数控桥式龙门复合机床，镗杆直径320mm的数控落地铣镗床，直径2500mm的轧辊磨床，高性能数控锻压设备等引起了国际同行的极大关注。第二，产品结构和产业结构调整取得较大进展。2009年金属加工机床产值数控化率为52.0%，同比增加3.4个百分点。金切机床和数控金切机床平均单价分别为19.5万元和40.6万元，分别比2008年提升了21.9%和8.8%。
    尽管中国机床业成绩斐然，但我们应该清醒地看到，与国外发达国家相比还存在很大差距，高档产品还缺乏竞争力。更重要的是，加快结构调整已成为我国机床业在国际金融危机倒逼下的紧迫要求。如我国机床产值跃居世界第一，但仍是世界第一机床进口国，高档数控机床主要依赖进口；我国拥有较完善的产业链，但中高档数控系统和功能部件主要来自境外；我国机床制造厂家数量全球第一，但缺少著名跨国集团和世界级的“精、特、专”小巨人企业；我国大量出口“两高一资”产品，再进口这些出口产品制造出来的高档产品。这些表明，加快产业和产品结构调整，促进产业升级，已成为我国机床业紧迫任务。
    2010年是我国机床业继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”时期发展打好基础的重要一年。随着中国经济发展环境的好转，随着数控机床专项的实施和装备制造业等工业领域调整振兴规划的落实，中国机床业的发展机遇将会越来越多，动力也将越来越强。将要召开的第六届中国数控机床展览会展位供不应求的火爆局面预示着更加“红火”的未来。

专家观点
科技部副部长杜占元
不断深化专项实施机制创新

    专项实施的机制探索是很重要的内容，特别在重大专项中，其参与主体的广泛性，组织管理的复杂性，目标任务的系统性和多领域、多学科的集成性都特别突出，使得机制体制的创新更为关键和重要。努力构建技术创新战略联盟和服务平台，事实上包括数控机床在内的很多重大专项目前已经在这方面开展了很有意义的机制体制方面的创新和探索，包括产学研相结合和行业、产业各种形式的战略联盟等等，这些都取得了很好的效果。我们也希望以产业技术创新战略联盟作为机制创新的重要抓手，进一步推动产学研用的深度融合，积极引导产学研用各方按照产业化目标探索建立成果共享和风险共担的机制，推动产业健康发展。要创新多元化的投融资渠道，确保专项经费的落实。要加强高素质创新人才队伍建设，实施好专项关键要靠人才。要打造多学科联合攻关的优秀创新型团队，充分发挥好领军人物的核心作用。

国家发改委产业协调司司长陈斌
应大力支持自主研发新品

    “高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项来之不易，是提升机床行业整体水平的重要机遇。我有以下几点建议：
    第一，凡是重大专项中研制并应用的产品，应该把其列入国家工艺减免税的清单里，同类产品国家不再减免关税，同时也不再给予进口的补贴，否则会对自主研发的产品造成很大的冲击。
    第二，工业行业，特别是机床行业要率先使用自主研发的新产品。这两年我们安排的几千项技术改造项目里有许多涉及工业行业，机床行业本身也在要求进口机床。如果我们自己都不使用，又怎么能要求别的行业使用我们自主研发的产品。希望机床行业要率先使用国产产品，起带头作用。
    第三，机床行业应该属于产业回升基础并不稳固的一个行业，受国际金融危机滞后的影响，国际市场持续低迷，订货合同还在下降，行业整体上还会遇到更大的困难。对此全行业要有清醒的认识，要有充分的思想准备，在下一步调整产品结构上要下更大的工夫，在提高产品性能、质量上下更大的工夫，在扩大服务领域方面要下更大的工夫，为机床行业的振兴作出更大的贡献。

沈阳机床有限责任公司董事长关锡友
精心组织确保课题顺利完成

    为使数控机床专项能够顺利实施，我们已经成立了专门的组织机构，负责总体项目的协调推进。集团公司要协调组织一切资源，保证各承担课题单位严格按照项目节点的要求完成任务。同时制定一系列的奖惩制度，要以完成数控机床专项的成果好坏直接与承担单位的责任人和单位的业绩挂钩，积极鼓励各单位克服一切困难，以坚持一贯的工作作风，按期保质保量完成工作任务。
    对于中央和地方政府拨付的专项资金、单位自筹资金和其他渠道获得的资金坚决按照专项的规章制度要求，按照单独建账、单独核算，专款专用，注重绩效的原则，做到专人管理、专款专用、账目清晰，坚决杜绝挪用他用的现象。企业自筹资金要千方百计及时足额配套到位，为课题的顺利完成提供资金保障。

广州数控设备公司董事长何敏佳
重大专项助推自主创新

    数控机床专项的实施，将进一步推动广州数控公司加快高档数控系统的系列化研发和产业化进程。广州数控根据行业发展现状及自身发展规划，于广州经济开发区在建的“GSK数控产业化基地”，持续进行生产、工艺装备的更新改造，保持着产业化一流水平。
    经过长期积累，广州数控已经拥有国内领先技术实力和完善的生产制造手段，实现了经济型机床数控系统的产业化。公司将延续技术领先战略，加大科研开发和技术改造投入力度，提高自主创新、产业升级的能力和水平，在巩固经济型数控系统的基础上，重点推进中档数控系统产业化，使广州数控中档数控系统成为国产数控系统主流产品，打破外企垄断。

武汉华中数控公司董事长陈吉红
把握中高档产品机遇

    “十一五”期间，华中数控攻克了一批高档数控系统关键技术，研制的五轴联动高档数控系统填补了国内空白，打破了国外封锁。2009年，公司化困难为机遇，与有关企业在重型机床、并联机床的配套方面稳步推进。下一步，公司将采取以下工作措施：第一，加大研发力度，在高档数控系统关键技术研发和应用方面取得新的突破。第二，结合国家对“首台首套”、“应用示范”的支持，在高档数控系统产业化方面取得突破，继续加大与主机厂的合作力度。第三，扩大应用领域，加强与重点制造企业的合作。第四，把握发展中高档产品机遇，做好市场推广和开拓工作。
    公司将努力巩固多年形成的在多轴、复合、大型等中高档产品方面的市场优势，抓住主机厂大力开展产品结构调整、加大普通机床数控化力度、提高产品数控率、推广使用国产数控系统降低整机成本的机会，进一步扩大中高档产品销售。

相关链接

2009年中国机床业概况

    产量：2009年全年金属切削机床总产量580273台，其中数控金切机床143904台，同比分别降低13.6%和0.5%；成形机床总产量218867台，其中数控成形机床产量9315台，同比分别增长6.1%和16.8%。
    出口：2009年全年机床工具产品出口47.4亿美元，同比降低33.5%，其中金属加工机床出口14.1亿美元，同比下降33.0%。
    进口：2009年全年机床工具产品进口97.0亿美元，同比降低21.1%，其中金属加工机床进口59.0亿美元，同比降低22.3%。
    利润：2009年1-11月全行业实现利润176.4亿元，同比下降1.8%；产品销售收入利润率5.3%，同比下降0.8%。

行业应用

汽车工业占机床消费总量40%

    汽车行业机床消费的主体分两层：第一层是用于汽车整车生产的4条线，即冲压、焊接、涂装和总装线；第二层是包括发动机、变速器、转向系统、制动系统、传动系统、悬挂系统在内的汽车零部件加工。有专家推算，汽车零部件加工用机床的需求比整车生产要大10倍以上。汽车工业已经成为机床消费的主体，有关分析认为其比例已经占到机床消费总量的40%。

船舶工业大中型数控机床需求增长

    考虑到船舶行业目前生产和经营的严峻形势，预计建造三大主流船型所需的重型金属成形设备和焊接设备的需求不会有急剧增长。但海洋工程设备制造所需的特种及专用加工机床会有需求，是重型机床的增长点。未来几年内对重型、超重型金属加工机床的需求增速将有所减缓，但对大中型、通用型数控机床的需求将保持一定的增长速度。

航空工业需要高技术高品质装备

    一架大飞机由300万-500万个零件组成，零件的复杂程度和近似严酷的品质要求，将吸纳大量高技术高品质装备参与其中。航空工业对机床的要求之高几乎涵盖了现代机床的全部最新成果。机床行业应紧紧抓住航空工业进入黄金发展期的难得机遇，大力提升产品的技术含量和制造水平。

发电工业应成为机床业重点服务行业

    发电工业对机床的需求主要是：发电机和汽轮机的转子需求数控重型卧式车床、数控叶根槽铣床，定子需求数控大型落地铣镗床、数控龙门镗铣床、大型定子专用机床，汽轮机的叶片需求多轴联动加工中心。有许多国产高档数控机床可满足发电装备的需求，但仍有一些要依靠进口，如数控转子槽铣床等。我国核电装备制造业属于新的经济增长点，机床工具行业应当把核电作为重点服务对象，努力提高机床的可靠性和稳定性。