培育新兴产业要“有所为，有所不为”

　　“去年湖南整个进出口跌得很厉害，因为全球金融危机，全球贸易量下降。但是有一点，湖南高新技术产业、机电产品产业装备进口和技术进口增长幅度很高，增长了20%到30%的水平，实际上这些都来源于一些新兴产业的发展。”全国人大代表、湖南省商务厅厅长刘捷用实际数据为战略性新兴产业的广阔前景做了注脚。

　　在“两会”内外，代表委员们普遍认为，培育战略性新兴产业对于促进经济增长方式转变、调整经济结构、增强经济发展后劲具有重要意义。

　　全国政协副主席、致公党中央主席、科技部部长万钢表示：“仅仅依靠资源消费不顾及环境的经济模式难以为继，中国经济已进入转型之年，不仅是简单的产业结构调整，经济与社会结构也面临新的发展。”

　　万钢指出，发展战略性新兴产业既可以调整经济机构，也有助于转变发展方式。从这个角度看，发展战略性新兴产业，是应对气候变化的一个重要环节，更是拉动经济增长的重要战略。

　　全国人大代表、武汉大学党委书记李健也表示，战略性新兴产业的发展要在统一认识上下功夫，应当立足当前，着眼长远。李健表示，历史表明全球每次大的经济或金融危机后都伴随有科技新突破和产业新革命，催生新兴产业，形成新的经济增长点。2009年我国经济增长保八的目标已经实现，今年在经济企稳回升的态势下，政策目标要转向调结构、转变增长方式。“调结构的思路在存量上就是优化升级，而在增量上就是要加快培育战略性新兴产业。”

　　“培育战略性新兴产业，要在科学选择上下功夫。”李健表示，战略性新兴产业要谨慎选择，用三把尺子来度量。“三把尺子一是战略性，要牵一发动全身，要对全局性、战略性有影响;二是先导性，代表科技革新和新产业发展方向，代表先进生产力;三是带动性，产业链要长、关联度要大。此外，还要坚持‘有所为，有所不为’，防止一哄而上，形成新一轮的盲目投资热。政府工作报告中提出新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造六大产业都符合这三把尺子。”

　　全国人大代表、上海交通大学党委书记马德秀提醒说，前些年我国的光伏、风电等产业领域都出现过“一哄而上、一哄而散”的情况，今后应注意加以避免。

　　马德秀分析说，新兴产业发展必须引导企业加大技术研发投入，突破核心技术瓶颈，形成持续创新能力。马德秀说，一些新兴产业在“大干快上”的同时，并未真正走出创新与高水平发展的新路。培育新兴产业的关键是掌握核心技术，拥有自主知识产权技术和持续创新能力，而不是低水平盲目扩张。新兴产业是未来产业竞争的制高点，外国不可能轻易向我们转让核心技术，“以市场换技术”只是一厢情愿。马德秀同时建议，在营造发展环境方面，政府应推动产学研建立战略联盟，大力扶持科技型中小企业，完善管理与激励相结合的制度环境，培养和造就大批创新创业人才。

　　战略性新兴产业呼唤模式创新规划先行

　　“新兴产业是中国未来发展的潜力和方向，也是培育国际竞争力的重要支柱，不是一朝一夕能够解决和做好的，需要政府、企业和全社会的合力支持。”全国人大代表、承德市市长张古江说。

　　张古江认为，培育战略性新兴产业要做到3个创新。新兴产业的壮大首先要有创新型人才为支撑。新一轮人才争夺战已成为新一轮产业结构调整的关键。以光伏产业的教训为例，我国已经成为光伏产品生产及出口大国，但重点高校中相关专业设置相对滞后，难以摆脱自主创新能力薄弱、核心技术受制于国外的局面。在新一轮战略性新兴产业振兴中，应鼓励高校开设相关专业培养应用型人才，同时将基础性高端人才培养上升到国家层面，谨防错过与发达国家同步起跑的战略机遇期。

　　张古江说，还要创新适应新兴产业发展的商业模式，为自主创新产品打开市场做好服务工作。战略性新兴产业的培育和发展受到市场前景、成长潜力、资源条件、产业结构等要素影响。因此，在推动战略性新兴产业发展过程中必须认真把握好产业发展规律，做到超前部署。在现实中要防止出现前端研发和生产热情高，而后端推广应用不足的局面。

　　张古江特别强调了要创新科技资金投入机制。“由于产业发展的高风险性，需要对战略性新兴产业进行中长期创新导向，资金投入往往成为其最初发展的重要瓶颈，必须撬动社会资本市场。”

　　全国政协委员、中国人寿总裁杨超从资金角度分析说，新能源和节能环保等新兴产业从投资到见效的运作周期长，需要资金量大，一般的短期社会资金难以支持。因此，更需要保险资金等中长线资金的介入。一方面，可以有效发挥保险业支持经济社会发展特别是战略性新兴产业发展的作用，为促进经济发展方式转变做贡献;另一方面，也有利于保险行业自身的资产负债匹配，分散投资风险。

　　他认为，新兴产业如不尽早规划和引导，也可能走向盲目发展。建议尽快建立和完善新兴行业发展规划和引导意见。

　　全国政协委员屠杰表示，除了严把产能过剩行业的新项目审批关，对新兴产业也要尽快建立和完善行业发展规划和引导意见，确保投资更关注于“智慧型”投资，大力支持符合产业升级、品种改良、保护环境、降低能耗、综合利用的项目。

　　全国政协委员、致公党中央委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰以物联网举例说：“物联网是一个很热门的词,很多的地方积极性非常高,设立了很多物联网的基地、物联网园区、创业中心等。但是物联网走到今天,还是要冷静地去看待的新兴产业,具体怎样规划，比如技术标准、通信协议、终端产品的技术规范以及整个产业的规划等还在探索之中，我的建议是应该先抓顶层设计,并在顶层设计的基础上规划好我们的产业发展,包括核心技术的提升等。”

　　全国各地摩拳擦掌谋发展

　　“把苏南经济转型升级与沿海开发、苏北振兴结合起来，努力形成江海联动、南北呼应，三大区域优势互补、竞相发展的格局，促进苏北振兴、苏中崛起、苏南提升。要突出抓好新能源、生物技术和新医药、新材料、节能环保、软件和服务外包、物联网六大新兴产业发展。”全国人大代表、江苏省委书记梁保华日前表示。

　　全国人大代表、重庆市发展改革委主任杨庆育明确提出，重庆市要打造航空航天基地。他分析说，在重庆市培育七大新兴产业时，将打造航空航天基地。未来重庆市将重点发展七大新兴产业：新能源、新材料、节能环保、信息网络、生物医药、航空航天、新能源汽车，到2015年产值可达到1.2万亿元，相当于目前重庆市工业产值的1.5倍。

　　全国人大代表、武汉市市长阮成发更显露出坚定的信心。“作为国家自主创新示范区，武汉有基础、有条件、有责任，在增强自主创新能力、发展战略性新兴产业方面走在全国前列，进入第一方阵!”阮成发说。据了解，武汉市已经敲定了五大新兴产业的2015年发展目标，其中仅光电子信息产业将实现工业总产值3000亿元。

　　湖南省也规划了八大战略性新兴产业的发展方向。全国人大代表、湖南省商务厅厅长刘捷介绍说，湖南省正在着手开始新兴产业发展的定位、规划、布局，以及发展方向，正在做前期的准备性工作。“我们感觉到新兴产业是未来加快发展方式转变、实现富民强国最有效的手段”。