中国经济网3月9日北京讯(记者 张双)《政府工作报告》提出，大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。全国人大代表、中国人民大学教授表示，“某种程度上，‘低碳经济’已经成为新的经济增长点和新一轮国际竞争的战略制高点。”

　　然而，当前我国正处于工业化和城市化快速发展时期，体现在产业结构上，能耗大、污染重的第二产业比重较高，而低能耗的第三产业比重偏低。可以预见未来一段时期，我国经济增长仍会主要依赖第二产业的发展。如何有效化解经济发展客观性要求与发展“低碳经济”之间的矛盾，是当前所面临的一项巨大挑战。

　　对此，郭国庆代表提出发展“低碳经济”要把握好三个着力点。

　　首先，着力优化产业结构。减少经济增长对第二产业的过度依赖，大力发展可再生能源以减轻第二产业对于能源消耗、环境污染等方面的负面效应，抑制高耗能、高污染行业，改善城市的能源消费结构。加快低碳产业发展，加快第三产业特别是现代服务业发展。

　　第二，着力健全制度规范。应尽快制定“低碳经济”的法律法规，指导和约束政府、企业、社会公众的行为方式与方向。将发展“低碳经济”上升到国家战略层次，纳入国家长期发展规划，制定出“低碳经济”发展规划，与国家的“循环经济规划”、“节能减排规划”等相关规划相协调，使之具有现实性与操作性。

　　第三，着力推动技术创新。建立低碳技术创新体系，为发展“低碳经济”提供科技支撑。将先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容，列入国家和地区科技发展规划。通过制定信贷、税收等财政与金融优惠政策，鼓励、引导企业积极投入到低碳技术的研发、低碳产品的生产等。建立低碳产品认证制度，以消费者的购买选择引导和鼓励企业加强低碳技术研发。

　　“发展‘低碳经济’正当其时。”郭国庆代表说，“对我国而言，这是实现可持续发展和传统经济发展模式转型升级的必然选择，也是解决能源环境问题和生态保护问题的必然选择，具有非常重要的战略意义。”