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中国电子报
2010-04-27 12:56:40
时间：2010年4月16日
地点：唐山市曹妃甸工业区管委会
人物：唐山市曹妃甸新区党工委副书记、管委会副主任、唐山市曹妃甸工业区党工委书记、管委会主任刘建立
中国电子报社副总编辑顾建萍
依托优势建设“智慧港城”
●推进“主导产业驱动型”的两化融合模式建立，走出具有环渤海区域特色的新型工业化道路。
●计划到2020年，把曹妃甸工业区建设成为主导行业全面融合的循环经济示范区和科学发展示范区。
顾建萍：开发建设曹妃甸工业区是党中央、国务院、河北省和唐山市着眼新世纪更好更快发展，落实国家能源、交通发展战略，调整优化北方地区重化工业生产力布局和产业结构，做出的重大战略决策。它的功能定位是什么？
刘建立：曹妃甸工业区地处河北省唐山市南部沿海、环渤海地区的中心地带，规划陆域面积310平方公里，是唐山市曹妃甸新区(曹妃甸新区包括“两区一县一城”，即曹妃甸工业区、南堡经济开发区、唐山市唐海县和唐山市曹妃甸新城)的核心区和龙头带动区。曹妃甸工业区自1993年开始进行筹建工作，2005年10月8日正式成立管委会并开始了大规模的建设工作。
曹妃甸工业区的开发建设吸引了社会各界的广泛关注，受到了党中央国务院的高度重视。2006年7月29日，胡锦涛总书记考察曹妃甸时指出，曹妃甸是一块黄金宝地，是唐山和河北发展的潜力所在，在国家生产力布局中占有重要地位，一定要按照科学发展观的要求，着眼长远，整体规划，扬长避短、发挥优势，高起点、高质量、高水平地把曹妃甸工业区规划好、建设好、使用好，使之成为科学发展的示范区。
2008年国务院批准的《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》确立了曹妃甸工业区的功能定位为：能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。2009年工业和信息化部把唐山暨曹妃甸列为国家级信息化与工业化融合试验区，这是曹妃甸工业区通过推进“两化”融合，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，建设循环经济示范区和科学发展示范区的难得机遇，也是曹妃甸工业区实现其产业功能定位的必然选择。
顾建萍：曹妃甸工业区在推进信息化与工业化融合方面具有怎样的独特优势？
刘建立：曹妃甸工业区是一个新建的工业化基地，没有老城市的历史负担，也没有传统产业的制约，在曹妃甸工业区全面推进信息化与工业化融合具有得天独厚的优势：一是具备产业化基础条件。曹妃甸是我国少有的天然深水港址资源，为临港产业发展提供了良好的自然条件。曹妃甸所在地区是我国东北、西北等几大经济区的交接地区，物资交换量和战略物资消耗量巨大。曹妃甸所在的唐山市重工业历史悠久。经过多年发展，已形成了煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工等重化工产业群，并有开滦、唐钢、冀东水泥、三友等一批大型骨干企业，是全国重要的能源原材料基地之一，为曹妃甸地区建设重化工业区提供了良好的产业基础。二是具备组织保障和人才技术基础条件。曹妃甸工业区管委会组织机构健全，对信息化工作和推进两化融合高度重视，能够为曹妃甸两化融合提供政策、资金、人才等各方面保障。同时，曹妃甸近临我国人才最集中、科技力量最雄厚的首都北京，在长期的发展过程中，京唐之间已经形成了十分紧密的互利合作关系，项目及产业合作密切，为曹妃甸工业区的开发建设提供了良好的基础条件。三是具备环境与资源支撑条件。曹妃甸地区是环渤海地区目前开发利用程度最低的地区，环境容量相对较大，环境敏感度相对较低，环境自净能力相对较强，有利于协调产业开发和环境保护的关系。四是具备市场化基础条件。依托深水大港发展临港现代工业，可以显著降低物流成本；港口物流、钢铁、石化、装备制造等主导产业在曹妃甸聚集，形成紧密关联的产业集群，可以明显降低生产成本；京津冀地区现有企业的联合与协作，可以提高产业的区域配套能力，有效降低协作成本。五是具备区域基础设施条件。曹妃甸工业区水、电、路、通信等基础设施基本完善，为推进两化融合提供了有利条件。
顾建萍：曹妃甸工业区推进两化融合的指导思想、目标和推进策略是什么？
刘建立：曹妃甸工业区推进两化融合的指导思想是：以发展循环经济型产业、建设节约型社会的需求为导向，以体制、机制、技术和管理创新为动力，以“企业、产业、区域”为推进梯级，以“规划、建设、应用同步”为行动纲领，发挥曹妃甸工业区“临港”区位优势和企业主体作用，推进“主导产业驱动型”的两化融合模式，走出一条具有环渤海区域特色、全面协调可持续发展的新型工业化道路。计划到2020年，把曹妃甸工业区建设成为信息化与现代港口物流、钢铁、石化、装备制造等主导行业全面融合的循环经济示范区和科学发展示范区，成为以“智能化生产、精细化管理、网络化服务、数字化生活”为主要特征、具有国际竞争力的“智慧港城”。
曹妃甸工业区推进两化融合将聚焦国家战略，统筹规划，协调发展，着力提升主导产业发展能级；聚焦服务需求，发挥企业主体作用，着力提升两化融合绩效；聚焦产业融合，强化行业应用，着力推进产业结构调整；聚焦重点项目，培植区域特色，着力培育树立典型示范；聚焦企业发展，转变政府职能，着力优化公共服务环境。
聚焦产业推进五个方面工作
●积极推进两化融合重点项目顺利实施。
●率先吸纳高新技术、装备制造企业入驻曹妃甸。
顾建萍：在推进两化融合方面，下一步还有什么考虑？
刘建立：下一步将重点做好五个方面的工作：
一是完成信息化建设一系列规划。年内完成机关电子政务系统、档案管理系统，现代港口管理系统、安全管理服务系统，物流管理系统，产业制造网络平台和循环经济监控信息平台五大平台的研究。
二是大力推进信息化网络基础设施建设。继续大力推进“三网融合”及塑料光纤应用试验示范工程，做好通信级塑料光纤相关国家标准的申报工作。进一步完善曹妃甸地理信息系统(GIS)数据库，将港口建设、工业项目、基础设施等领域的数字信息纳入该系统，为工业区电子政务及协同平台建设做好基础性工作。建设集约、高效的网络基础设施，按照集约化、功能最大化的原则，出台节约、高效利用网络基础设施的办法，协调三大运营商最大限度发挥现有基站、网络管线作用，实现网络基础设施最优化发展。
三是基本完成曹妃甸电子政务系统、港口信息系统、安全管理服务系统三大管理平台建设。曹妃甸电子政务系统主要包括政务办公系统、决策支持系统、企业综合服务系统、公众综合服务系统等。港口信息系统主要依托矿石码头、煤码头、原油码头、通用码头信息资源。着手制定曹妃甸港区信息一体化公约，保障电子信息平台各端口利益。安全管理服务系统主要包括网络安全、公共安全、安全生产管理、灾害防御和应急指挥等。这三大管理平台都将于今年年底前完成。
四是开展项目的计量数字化、自动化、计量布局标准化体系建设。计量数字化、自动化、计量布局标准化体系建设是信息化建设的基础，将于近期启动此项工作。从两化融合示范项目入手，编制产业计量体系标准手册(包括体系和标准两部分)，制定公共建筑、民用建筑及工业建筑的水、电、气、热等利用计量标准，为工业区信息化建设奠定基础。
五是积极引导和推进具有两化融合特征的首钢京唐公司钢铁厂、华润曹妃甸电厂等两化融合项目顺利实施。
顾建萍：能否简单介绍一下目前曹妃甸工业区的建设情况？政府部门为入驻企业会提供了哪些优惠政策？对入驻企业的信息化建设有无基本要求？
刘建立：目前曹妃甸工业区就是全国最大的工地，去年开工项目达到147个，目前入驻的工业企业大约有四五十家，其中大多是全国的龙头企业，河北本土企业较少。曹妃甸目前的土地成本很低，唐山市政府将给本土企业最优厚的政策支持，对入驻曹妃甸装备制造产业园区的项目给予租金优惠，对好的项目可以给予更大优惠。对搬迁曹妃甸的企业，其GDP和财政收入的统计纳入原地方政府，以减轻企业搬迁阻力，并对企业实行水电气等生产要素的优先配置。曹妃甸具有独特的环境优势，目前国内许多大型企业都将目光投向了曹妃甸，但曹妃甸率先考虑吸纳的还是高新技术企业、装备制造企业，对于高污染、高耗能的企业不予考虑。曹妃甸工业区作为循环经济示范园区，只能走小政府、大社会之路，只有靠信息化才能改变传统的政府管理模式。在信息化建设方面，政府部门累计投资已有3000多万，对入驻企业的信息化建设不作直接要求，但会要求入驻企业纳入整个曹妃甸信息化管理平台之中，这样实际上还是间接对企业的信息化提出了要求。
立足长远制定“1+3”规划
●曹妃甸推进两化融合工作将分基础布局、快速发展、完善提高三个阶段进行。
●曹妃甸两化融合与园区长远规划结合是一项长期任务。
顾建萍：据悉，八个国家级两化融合试验区都制定了两化融合三年发展规划和战略目标，但听说曹妃甸工业区在两化融合方面制定的是十年发展规划，这是不是基于曹妃甸的长远发展规划来考虑的？
刘建立：曹妃甸地区不同于其他两化融合试验区，曹妃甸是一张“白纸”，所在区域原来是一片浅海，发展曹妃甸需要先填海造地，目前还处在大规模的基础建设阶段，应该说，三年时间只是工业区两化融合的起步阶段。而两化融合工作是一项长期工作，所以，曹妃甸推进两化融合与曹妃甸的长远发展规划相结合是一项贯穿工业区始终的长期任务。总的说，“十一五”期间主要进行的是基础配套设施建设，“十二五”期间是产业大规模聚集阶段，“十三五”期间才是经济大发展的阶段。具体说，曹妃甸推进两化融合工作将分三个阶段进行：
2009年至2011年为基础布局阶段。这个阶段将完成区域网络基础设施、工业区基础设施信息化管理系统、“数字港口”、循环经济产业信息化系统、区域综合监管信息平台、电子政务协同服务平台等重大项目一期工程建设；构建企业生产、经营、管理与服务全过程信息化框架，普及企业管理信息化和电子商务应用，培育2至3家两化融合典型示范企业；构建产业链、资源配置、商务交易信息化框架，构建港口物流业、钢铁、石化、装备制造等主导产业信息化融合基础，信息化与产业链体系建设融合、信息化与商务交易融合等方面取得成功应用，完成计量自动化、数字化、标准化体系基础工作，初步形成曹妃甸工业区“主导产业驱动”的两化融合推进模式。
2012年至2015年为快速发展阶段。这个阶段将全面完成区域网络基础设施和工业区基础设施信息化建设，构建工业区两化融合基础设施；全面完成区域经济运行决策信息化平台、区域综合监管信息化平台和“数字社区”、网络化服务平台等建设，构建工业区两化融合应用服务体系；工业区企业基本实现信息技术与研发、制造、管理、技术创新和商务交易等全面融合，实现信息化与制造技术、管理技术和技术创新的融合，生产性制造企业基本实现向服务型制造转型；全面推进信息化与港口物流、钢铁、石化、装备制造等主导产业链体系建设、信息化与主导产业协同创新体系建设，完成计量自动化、数字化、计量布局标准体系建设，实现组织网络化、运营协同化、服务规范化的主导产业驱动两化融合模式，促进工业区企业做大做强，培育3至5家新兴产业的龙头企业上市，形成两化融合的新型产业链和现代产业集群；完成区域信息安全保障体系建设，建成“政产学用”服务体系，构建具有区域特色的两化融合推进体系。
2016年至2020年为完善提高阶段。这个阶段将完善工业区信息网络基础设施、城市基础设施信息化和区域信息安全保障体系，完善工业区经济发展城市管理和社会服务信息化体系，完善工业区两化融合战略决策和IT推进体系，全面提高工业区管理和服务水平，建成具有区域特色的“政府为引导、行业为主线、企业为主体、产学研结合”的两化融合推进体系，建成以港口物流、钢铁、石化、装备制造为主导、具有国际竞争力的循环经济型现代产业体系，建成以“智能化生产、精细化管理、网络化服务、数字化生活”为主要特征的“智慧港城”，成为两化融合的循环经济示范区和科学发展示范区。
顾建萍：曹妃甸工业区推进两化融合的主要任务是什么？目前工作进展情况如何？遇到的最大困难是什么？
刘建立：曹妃甸工业区推进“两化”融合的主要任务围绕“企业、产业、区域”三个推进梯级全面展开，包括推进信息化与企业经营全面融合、推进信息化与产业发展全面融合、推进信息化与工业区发展全面融合、建设两化融合基础设施、建设区域特色的两化融合推进体系、建设高效实用的区域信息安全保障体系六大任务。目前主要做了三方面的工作：
一是完成了信息化相关规划方案编制工作。曹妃甸工业区在信息化建设方面是一张白纸，搞好规划是信息化建设的关键。我们花了800多万元委托国家行政学院和河北工业大学联合编制规划，该规划方案包括：《曹妃甸工业区信息化与工业化融合总体规划》、《曹妃甸工业区信息化与工业化融合实施方案》、《曹妃甸工业区IT治理框架设计》,以及《曹妃甸工业区信息化与工业化融合绩效评估指标体系》。目前该规划已完成评审，“1+3”的规划文本，形成一个统一的整体，主导产业驱动型模式、IT治理和绩效评估是工业区两化融合的亮点，得到了工业和信息化部专家的充分肯定。同时，曹妃甸还开展了信息平台规划研究，主要包括工业区电子政务与协同服务平台规划、曹妃甸港口管理信息系统平台研究与设计、工业区产业平台规划研究、曹妃甸港物流信息平台规划研究、工业区循环经济监控平台规划研究。目前，这五大规划研究基本完成初稿，近期将组织评审。
二是加快推进了两化融合项目建设，信息化与工业化融合发展的模式逐渐形成。按照“主导产业驱动型”的两化融合模式，引导工业区内的首钢京唐钢铁厂、华润电厂、曹妃甸实业港务公司、曹妃甸工业区港口公司、中恒科技太阳能生产基地、中视中科激光显示核心基地、冀东水泥曹妃甸风力发电设备制造项目等两化融合示范项目顺利实施。已组织完成部分企业的省级两化融合重点企业上报工作。其中，首钢京唐钢铁厂信息化建设投资3亿元，完成了信息化规划和一期一步工程信息化项目。华润电力曹妃甸电厂信息化建设投资7300万元，完成了DCS系统，一期SIS系统正在建设，后续信息化服务配套功能正在完善。
三是信息化基础设施建设逐步完善。基本完成了置业大厦信息系统建设实施方案。置业大厦宽带网络建设主要包括置业大厦宽带网络建设和党政网络建设、网络及信息安全防护系统建设、地理信息系统(GIS)数据库实验室等。同时开展了基于光网络的三网融合试验示范和塑料光纤规模化应用的试验示范。我们依托中科院理化所塑料光纤技术和唐山有线电视网络公司开展合作，使用光通信技术，共同建设具有曹妃甸特色的光网络示范项目，探索具有曹妃甸特色的“三网融合”道路。在塑料光纤规模化应用示范方面，我们开展了“四海公寓”一期14栋楼的塑料光纤规模化应用项目示范，并争取依托这个项目创建曹妃甸特色的“三网融合”模式，为下一步争取申报塑料光纤施工、应用的国家标准创造条件。该试验示范项目已于2009年10月开工建设，目前已完成12栋宿舍楼的垂直及水平网络布线，占总工程量的90%。我们计划在近期召开“通信级塑料光纤设计、施工及验收要求”国标工作小组第一次工作会议，研究确定申报思路和通信级塑料光纤设计、施工及验收要求的国标编制工作方案，争取2010年底上报国家有关部门并力争得到批准。我们在“三网融合”方面的工作力度很大，基础设施建设投资有限公司和唐山有线电视网络公司将开展合作，成立曹妃甸有线电视公司，从有线电视节目源入手，以股份制合作方式推动工业区“三网融合”示范项目，并积极申报国家级“三网融合”基地。我们已将一个独栋酒店作为“三网融合”的实验楼，还启动整合了中国移动、中国联通、中国电信三家单位的网络资源。
目前两化融合方面的问题应该有两点，一是模式问题，现在曹妃甸更多地需要考虑用什么样的管理模式构建信息化平台；二是时间问题。对于曹妃甸来说，推进两化融合需要时间。目前曹妃甸还在建设中，信息化平台的作用会随着工业区建设逐步体现。
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