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中国电子报
2010-04-27 12:57:16
时间：2010年4月13日
地点：唐山市工业和信息化局
人物：唐山市工业和信息化局党组书记、局长盛新丰
中国电子报社副总编辑顾建萍
抓住机遇全力推进
●唐山已具备在高水平、深层次上和大范围内推进两化融合的强大基础。
●唐山湾将成为环渤海经济发展的强大引擎和京津冀都市圈的战略支撑。
顾建萍：唐山暨曹妃甸是首批挂牌的国家级两化融合试验区，这表明唐山暨曹妃甸在两化融合方面具有一定的发展环境、基础及条件，请介绍一下有关情况。
盛新丰：作为一座重化工业城市，经过多年的快速发展，唐山工业化进程不断加速，信息化建设取得明显进展，已具备在高水平、深层次上和大范围内推进两化融合的强大基础。一是良好的思想和组织基础。随着唐山市科学发展示范区建设的不断深入，各级领导干部和广大群众科学发展意识不断增强，对于两化融合的重要意义及现实迫切性也有了更加深刻的体会。尤其是市委、市政府高度重视，专门成立了由市长牵头的两化融合领导小组，组建工作办公室和专家组，为推进两化融合奠定了思想和组织基础。二是雄厚的经济基础。唐山是我国北方工业重镇、近代工业摇篮，形成了钢铁、机械、化工、建材、能源等支柱产业，培育了唐钢、三友、冀东水泥、陡电、开滦、南堡盐场、轨道客车、冀东油田、惠达陶瓷、津西钢铁等一批国内外知名企业，是国家重要的能源原材料基地，是河北第一经济大市。雄厚的经济实力和门类齐全的工业体系，为唐山建设两化融合试验区奠定了良好的现实基础。三是较好的信息化基础。近年来唐山信息基础设施水平进入全国先进城市行列，电子政务建设快速推进，电子商务迅猛发展，信息产业增势强劲，涌现了一批实力较强的骨干企业，成为经济快速发展的新生力量。四是难得的发展机遇。党中央、国务院的殷切期望和支持，为建设科学发展示范区增添了信心和动力。京津冀区域经济一体化，以曹妃甸深水大港、京唐港、大型油田、临港产业为依托的唐山湾，将像日本东京湾一样成为环渤海经济发展的强大引擎和京津冀都市圈的战略支撑。河北省作出建设沿海经济社会发展强省的战略决策，作为河北重要的沿海强市，唐山得到省委、省政府更多的关注和支持，形成全省生产力布局向唐山集中、生产要素向唐山聚集的良好态势。
顾建萍：两化融合是工业转型升级的重要载体，政府的引导作用至关重要。唐山两化融合的工作思路和切入点是什么？
盛新丰：唐山推进两化融合的总体思路是紧紧围绕科学发展示范区建设，以产业结构优化升级和转变经济发展方式，提升创新能力和综合竞争力为目的，以体制机制创新为动力，充分发挥信息化的渗透、倍增和创新功能，大力助推唐山重化工业城市优化升级和城乡一体化进程，促进唐山经济社会发展转型，构建良性的、资源节约型、环境友好型、可持续的、又好又快的发展模式，为全省乃至全国推进两化融合、实现科学发展探索新路径，提供新经验。
在企业层面，主要围绕钢铁、能源、化工、建材、装备制造5大主导产业挑选树立了唐钢、三友等6个重点企业，重点推进运用信息技术改造提升传统产业示范工作，并逐步探索面向行业提供经验和解决方案，从而逐步带动全行业两化融合开展的路径。积极搭建面向中小企业的信息化公共服务平台，以服务外包的形式，为广大中小企业提供周到的信息化服务。目前我们已经与东软集团达成战略合作协议，将继续对唐山中小企业信息化公共服务平台进行改造升级。在核心区域层面，实施模式试验示范，曹妃甸在信息化一系列规划、基础设施建设、管理平台建设等方面进行了有益探索。在重点领域，引导企业在节能减排、安全生产、发展循环经济以及信息服务业发展等方面加大资金投入力度，大力支持唐钢、国丰等节能中心的建设。
借力引智特色发展
●借助区位和环境优势，为“借力引智”搭建平台。
●5大主导产业龙头企业信息技术改造项目带动信息技术的渗透。
顾建萍：企业是两化融合的主体，项目是两化融合的载体。唐山市在“重点项目引路，主导行业龙头企业融合示范带动”的思路，下大力抓了5个重点项目和5个主导产业龙头企业的两化融合渗透项目，目前这些项目进展如何？
盛新丰：结合唐山产业结构特点，在工业和信息化部和省工业和信息化厅支持下，唐山市首批确定了高速动车组供应链管理体系建设、开滦集团煤矿井下重大事故危险源识别检测及灾变预测预警、唐山北方(国际)钢铁电子交易中心、唐山市中小企业信息化公共服务平台、工业软件应用与产业化示范园区5个重点起步项目。
随后，我们进一步拓展工作覆盖面，在钢铁、装备制造、化工、建材、煤炭5大主导行业中推进两化融合。在钢铁行业挑选树立了首钢京唐现代企业运营模式信息化支撑平台、唐钢股份公司整体信息化建设项目；在化工行业挑选树立了三友集团的碳化工序先进控制和优化系统项目；在建材行业挑选树立了冀东水泥集团信息化系统改造项目。加上煤炭行业开滦集团煤矿井下重大事故危险源识别检测及灾变预测预警项目和装备制造行业的高速动车组供应链管理体系项目，我们全面推进了5大主导产业龙头企业信息技术改造项目的实施，较好地引领带动了信息技术向传统产业的渗透应用。
顾建萍：“借力引智”是唐山推进两化融合工作的一个特色做法，请问这一做法的初衷是什么？目前通过“借力引智”，取得了哪些成效？
盛新丰：人才队伍建设是推进两化融合的重要保障。唐山在推进两化融合工作中实施“借力引智”，主要是基于三方面考虑：
一是由于受教育体制和培训体系等多方面因素影响，当前唐山人才数量和人才结构难以满足两化融合工作的需要，尤其是缺乏熟悉信息技术或信息化管理的高层次、复合型和创新性人才。而周边地区的北京、天津都是各类人才聚焦的区域，唐山借助于区位和环境优势，为“借力引智”搭建了一个平台，同时，唐山市在借力发展上也已经摸索出了一套成功做法。
二是两化融合是一项具有创新性、挑战性的工作，需要学习借鉴先进地区的成功经验和做法，这样在推进两化融合上可以少走一些弯路。
三是作为国家级两化融合试验区，唐山暨曹妃甸承载着为河北乃至全国试验示范的重要任务，使命光荣，责任重大，必须创造一套成功模式来加以推动。
而事实证明，“借力引智”对唐山来讲，非常必要，也非常成功。通过实施“借力引智”，积极引进中科院高新技术研究与转换中心，国家动态仿真中心在唐山开展以动态仿真技术在工业领域应用为主题的“数字钢铁”、“数字水泥”、“数字煤矿”、“数字电厂”、“数字动车组”等建设工程，推动这些行业运用先进的数字仿真模型，有效地推动企业实现节能降耗和增产提效，并提升了核心竞争力。与东软集团合作，合力打造唐山东软软件园，同步共享东软优势资源，建设集技术开发与应用、技术交流与培训、技术推广与认证于一体的公共技术平台，争创国家级信息服务产业基地，建立IT人才培训基地和软件产品实验室。积极与河北理工大学等院校合作，初步建立钢铁、汽车、水泥、机电一体化等行业重点实验室，建立了软件测试平台，目前全市已拥有省级以上研发中心、工程中心和重点实验室6个。
顾建萍：唐山正在全力推进市民卡和健康唐山、幸福人民无边界数字化健康服务平台两大工程。推进这两大工程是基于什么考虑？目前进展情况怎样？
盛新丰：市民卡工程已经列入了今年市政府为群众办好的20件实事之一，其任务是在全市推广完善覆盖城乡的集社会保障、交通出行、公共事业缴费、小额支付消费、金融服务等功能于一体的市民卡。唐山市政府与神州数码合作，已经完成了工作方案，正在全力推进，并力争在9月30日之前发放首批市民卡。健康唐山、幸福人民无边界数字化健康服务平台工程是指为全市729万市民每人建立一个独立的数字健康档案；在全市的5800多个行政村和所有社区配备具有体检和慢病监测、健康数据传输和健康信息查询功能的一体化设备；建立数据中心，并结合每个人的健康数据为其提供定制的健康计划及提示。目前，整个项目的需求方案已经编制完成，正在面向全国进行公开招标。该项目的建设运营将极大促进唐山市医疗卫生事业的发展，改善唐山市居民的健康状况，提高人民幸福指数，使唐山市医疗卫生健康服务能力达到国内领先水平。
顾建萍：目前上海等地已出台两化融合评估指标体系。而唐山在这方面则确定了“先宏观、后微观，先政府、后企业，循序渐进”的评估、考核体系建设思路。唐山在这方面都做了哪些工作？
盛新丰：2009年，唐山着重解决了政府动力问题，将两化融合工作业绩评估纳入市委考核县(市)区党政班子和领导干部年终业绩考核内容。这种做法，对于有效调动各县市区抓两化融合的积极性，推动工作深入开展起到关键作用。2010年，唐山将继续实施县(市)区考核，并将指标体系由注重组织机构、面上工作向纵深方向延伸，同时，进一步探索将两化融合纳入国有企业经营者考核范围，纳入唐山市市政府创新奖评比表彰范畴，以此激励企业借助信息技术提升创新能力，提升核心竞争能力。
顾建萍：“唐山工业软件应用与产业化示范园”的建设，对加快推进两化融合试验区建设起到了什么作用？
盛新丰：唐山工业软件应用与产业化示范园区是利用高新技术产业园区的设施，对全市软件企业进行资源整合的产物。目前，园内软件企业达到30多家，产品达到159个，涉及工业控制、智能仪表、企业管理、信息安全、信息服务等多个门类，已完成省级园区的申报工作，建成了较完备的基础公共信息设施，引进了中科院高新技术研究与转换中心，联合河北理工大学建立了软件测试平台，拥有省级以上研发中心、工程中心和重点实验室6个。与此同时，市政府专门在南湖生态城规划了2.2平方公里土地，用于唐山工业软件应用与产业化示范园区的后续建设。目前，规划部门已经拿出概念性规划，正在进行投资洽谈。这个工业软件应用与产业化示范园区，最终将成为唐山市科技成果孵化的温室，成为高素质创新人才的培养基地、软件外包基地，为推进唐山市传统产业的改造提升，提升企业自主创新能力和抗风险能力，提供强大的支撑。
省市联动重点突破
●围绕5大主导产业，从龙头企业入手，深度实施工业数字化提升工程。
●加快推进基础支撑平台建设。
顾建萍：据悉，河北省与唐山市形成了良好的省市协调推进机制，请问省市两级政府之间如何做到协调联动、合力推进？
盛新丰：河北省省政府高度重视两化融合试验区工作，并支持省工业和信息化厅与唐山市市政府共同签署了《共同推进信息化与工业化融合试验区建设合作协议书》。在此基础上，省工业和信息化厅成立了由厅长王昌任组长的两化融合工作协调小组。与此同时，唐山市市政府成立了由市长任组长，分管市领导和曹妃甸新区主要领导任副组长，市直属有关部门主要负责同志为成员的试验区协调领导小组，这种协调联动、相互融合、合力推进的工作机制，为试验区工作的顺利开展起到重要的领导和推动作用。
在组织机构健全完善后，唐山适时召开了两化融合工作会议，工业和信息化部副部长杨学山为唐山暨曹妃甸两化融合试验区授牌并作了重要讲话；王昌和唐山市市长陈国鹰分别代表省工业和信息化厅与唐山市人民政府就建设好唐山暨曹妃甸两化融合试验区作了发言，共同签署了联合共建协议。这次会议对加快推进重点项目建设，推广重点企业信息化典型经验，全面推进唐山市企业、行业、区域两化融合发挥了十分重要的作用。
顾建萍：与其他两化融合试验区相比，唐山暨曹妃甸面临的最大困难和挑战是什么？
盛新丰：从面临的困难来看，一是政策体系还需进一步完善，支持两化融合工作需要借助财政资金引导和支撑，社会投融资机制没有形成。二是支撑环境还需进一步健全，缺乏各行业产学研一体化的支撑平台，缺乏公共领域研究推广平台。三是配套体制还需进一步完善。地方正在进行新一轮机构改革，改革初期的不适应必然存在，各方面的关系需要磨合，协调推进机制亟待加强。四是中小企业信息化推进模式还需进一步探索。中小企业成为市场经济中坚力量，但相对于大企业，企业信息化建设明显滞后，尤其在国际金融危机影响下，中小企业发展大多举步维艰，推进两化融合缺乏超前意识的引领，缺乏战略规划的指导，缺乏信息技术人才的支撑。
从面临的挑战来看，两化融合支撑人才的缺乏、统一标准规范的缺失、信息安全的潜在危险，都是在下一步推进两化融合过程中必须高度关注、并需要着力解决的问题。
顾建萍：通过一年多的实践，目前各试验区均取得初步成效。唐山暨曹妃甸两化融合工作取得的最大成效是什么？
盛新丰：应该讲，通过一年多的实践，唐山市在推进两化融合过程中取得了初步成果。
一是运用信息技术改造提升传统产业迈出坚实步伐。以5大传统产业的龙头企业为主体，积极推进信息技术在研发设计、生产过程控制、产品营销、企业管理4大环节的应用、渗透和融合，信息化改造提升传统产业的步伐进一步加快，初步形成了主导行业龙头企业两化融合示范带动的典型模式。首钢京唐钢、唐钢、三友集团、冀东水泥、唐车公司、开滦集团等各具特色的信息化建设已经达到同行业领先水平，在行业的辐射和带动作用进一步提升。
二是两化融合的经济社会效益开始显现。比较明显的是带动了信息技术普及应用，全市工业企业技术开发信息技术应用普及率、生产过程信息技术应用普及率均实现了明显提升。全市钢铁企业能源管理中心示范项目建设率先启动，实现单位工业增加值能耗4.42吨标准煤/万元。污染源在线监测监控系统、大气黑度监控等技术的应用，有力保障了减排任务的如期完成。城乡一体化服务管理信息系统的建设，促进了城市管理水平的提升，拉近了政府与百姓之间的距离，促进了服务型政府的转型，以信息技术为平台推动了城乡等值化发展。
三是两化融合拉动了相关新兴产业的衍生与发展。工业软件服务业稳步增长，主营业务收入同比增长20.8%，高于工业增长15.5个百分点。中国钢铁产业网、中国耐材之窗网等一批专业化行业网站初具规模。在信息化手段的有力支撑下，正在引发一些行业悄然发生巨变。数字仓库、第三方物流信息平台、第四方物流支撑下的现代物流业与金融部门有效联姻，呈现迅猛发展态势。全市物流业增加值猛增至385亿元，占服务业比重34.8%。钢铁电子交易平台投入运营，唐山钢铁指数等景气信息体系的建立，使得唐山在钢铁市场的话语权开始回升。先进的企业信息化管理解决方案的应用，让唐钢、开滦、北车等大型企业得以加速改造现有业务流程，实施企业物流环节剥离和物流服务外包，提高了对市场的快速反应能力。
顾建萍：2010年唐山暨曹妃甸两化融合工作的重点是什么？
盛新丰：2010年，唐山的两化融合工作将由重点项目带动转向全面实施阶段。将重点在以下方面力争取得突破：
一是深入推进主导产业信息化建设。重点围绕5大主导产业，从龙头企业入手，深度实施工业数字化提升工程。在龙头企业和典型项目的示范作用下，面向中小企业，积极推进“中小企业健康成长计划”。
二是加快推进基础支撑平台建设。重点围绕中小企业信息服务外包、物流与供应链、行业特色网站、电子商务、人力资源等信息化服务需求，培育壮大生产性现代服务业和信息服务业。
三是优化政府工业管理体系。重点围绕经济运行监管、工业要素配置、诚信体系建设、行业管理等方面加强信息技术的推广应用，积极探索更加适合两化融合背景下工业管理和服务的新体制、新机制，进一步提高政府工作效率和服务水平。
四是建立新兴产业培育机制。积极引导骨干大型企业实施信息化机构分离，以第三方服务商的身份，面向行业提供信息化整体解决方案和承接外包服务。引导大中型企业重组业务流程，将信息服务业务外包给专业公司，降低企业信息化成本和风险，带动软件和信息服务业发展。
五是完善两化融合政策体系。学习借鉴先进地区的做法和经验，按照现有政策，集成和创新突破并举，突出投融资、税收、考评、奖励等关键环节在推进两化融合中的积极作用，完善政策支撑体系和激励机制。
六是构建两化融合服务体系。整合有关科研单位和高等院校的专业技术人才优势，探索产学研用合作模式和机制，筹划建立唐山两化融合技术服务中心。支持大学和研究机构专家到企业挂职，鼓励企业设立CIO，建立信息化技术研发中心。
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