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中国电子报
2010-07-27 13:37:42
- ●兼并重组是实现企业做大做强的便捷途径。
●坚持引导为主、服务为重，积极为推进企业兼并重组多办实事。
企业兼并重组伴随着江苏省持续加快的工业化进程。“十一五”以来，江苏省范围内企业兼并重组的步伐进一步加快。2005～2009年，共有417家亿元以上规模企业实施多种形式的兼并重组，在企业总数减少34家的情况下，企业总资产、营业收入、利税和利润年均分别增长18.9%、26.6%、40.3%和49.9%。
因企制宜实施兼并重组
我们主要从以下几个方面推进兼并重组：第一，因企制宜，多种形式实施兼并重组。进入“十一五”，我省各类企业特别是工业企业兼并重组高潮迭起，一般都是企业以市场为导向的主动作为，主导和参与重组的资产规模动辄几十亿元、几百亿元，并购重组范围拓展到跨地区、跨行业、跨所有制，跨国兼并重组也经常发生。在方式方法上有整体收购、投资控股、相互参股等，企业的无形资产以及品牌、商誉、管理、文化等软实力因素在兼并重组过程中发挥了越来越重要的作用。主要有强强联合，规模发展；跨国兼并，高端发展；一主多辅，多元发展；靠大靠强，协同发展等几种路径和方式。
我们认识到，兼并重组是实现企业做大做强的便捷途径。通过兼并重组，企业可以超常规发展，充分利用土地、人才、技术等发展要素，在有效整合配置资源的过程中实现低成本、高效率扩张，被兼并企业也可以摆脱在大企业夹缝中求生存的压力和困境，赢得新的机遇和空间。兼并重组是推进产业优化升级的重要手段。加快企业兼并重组可以有效避免低水平恶性竞争，显著提高产业集中度。兼并重组是实现区域共同发展的有效措施。发达地区通过企业兼并重组，可以腾出空间发展新兴产业和现代服务业。欠发达地区借助发达地区大企业大集团的技术、人才和品牌优势，也可以实现自身的超常规发展。
综合举措服务兼并重组
近年来，我们坚持引导为主、服务为重，积极为推进企业兼并重组多办实事。
一是强化发展规划的引领作用。去年以来，江苏省制定了11个产业调整振兴规划纲要和6大新兴产业发展规划，其中8个规划是由江苏省经济和信息化委员会牵头组织编制的。
二是强化政策措施的支持作用。在深入调研的基础上，江苏省经济和信息化委员会向省政府提交了《关于鼓励支持企业兼并重组的指导意见》，从财税支持、要素保障、降低交易成本等多方面提出了政策建议。
三是强化行政手段的促进作用。在充分发挥企业主体作用的同时，行政措施对企业兼并重组的推动作用至关重要。
四是强化跟踪服务的助推作用。
务实创新推进兼并重组
江苏省在推进企业兼并重组的工作中也面临着一些矛盾和问题。一是组织协调不到位影响兼并重组。二是行政区域阻隔制约兼并重组。三是产权结构复杂妨碍兼并重组。
下一步，我们的工作着力点将放在以下几个方面：一是深入调查研究，为重点行业、重点企业提出更加具体的兼并重组实施意见。重点支持钢铁、石化、电子信息、软件及信息服务等行业的龙头骨干企业开展大范围、多形式的兼并重组，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌，主业突出、核心竞争力强的大企业大集团。
二是注重工作实效，落实有针对性的推进措施。推动省级层面尽快建立企业兼并重组工作联席会议制度，研究解决共性问题和突出的个性问题。运用财税、金融、供地等多种手段，对兼并重组企业的重大项目予以重点支持。建立兼并重组信息服务平台，及时为企业提供宏观经济、行业发展和兼并重组个案的咨询服务；建立并不断完善产权交易平台，为各类企业在兼并重组过程中依法高效处理资产关系创造条件。
三是发挥主体作用，激发广大企业实施兼并重组的内在动力。遵循市场经济规律，坚持以企业为运作主体，涉及兼并重组的各项重大决策均由企业自主决定。行政层面则立足引导，采取多种措施推动企业走兼并重组之路。
四是加强考核推动，促进相关工作在上下联动中具体落实。把推进企业兼并重组工作列为对各地经济和信息化部门年度考核的重要内容，形成层层抓落实的氛围和态势。组织年度兼并重组典型案例的评选并给予专项资金奖励支持，引导激励更多企业关注并积极推进兼并重组，努力实现规模扩张和转型升级的新突破。
我们建议，从国家层面抓紧出台促进企业兼并重组的配套政策，并对跨省份和跨国兼并重组重大项目予以重点关注，帮助协调推进运作过程中的相关重大事项。
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