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中国电子报
顾建萍
2010-04-27 12:59:44
日前，《中国电子报》记者就河北省工业和信息化发展采访了河北省工业和信息化厅厅长王昌。
记者：当前河北工业经济发展面临怎样的形势，需要解决的主要问题有哪些？推进产业升级的工作思路是什么？
王昌：2009年，河北工业围绕“提速增效”这一主题，全力化解国际金融危机带来的不利影响，全部工业增加值完成7902亿元，比上年增长9.6%，为全省经济总体回升向好奠定了基础。今年将着力在工业经济“提质增效”上下工夫，力争全省规模以上工业增加值同比增长13%。
河北省正处于工业化、城镇化加速发展阶段，大规模的城镇建设必将有力拉动投资和消费需求。但是应该看到，当前全省保持工业经济平稳较快发展的难度依然很大，外部经济环境不确定、不稳定因素很多，经济增长的内在动力依然不足，进一步扩大内需存在较大制约；工业产品竞争力不强，缺乏核心技术、自主知识产权和自主品牌，工业经济低质低效的状况仍未从根本上扭转；产业结构调整任务艰巨，兼并重组和淘汰落后产能面临较大压力;工业经济发展过度依赖资源能源消耗，发展与资源环境的约束矛盾更加突出；政策支持、政府服务、产业配套等发展环境有待进一步改善等，这些都是我们需要解决的问题。
在推进产业升级方面，我们提出了“下工夫、求突破、上水平”的工作思路，具体讲就是：
在改造提升传统产业上下工夫。加大用先进适用技术改造传统产业的力度，做优做强三大支柱产业。钢铁产业重点是推进整合重组、做优做强，推动产业聚集，提升工艺技术水平和产品档次，继续巩固在全国的领先优势；装备制造业重点是在上规模、提升档次上下工夫，实现与钢铁产业的良性互动；石化产业重点是推行循环经济发展理念，延伸产品，提高效益。同时，积极推进轻工、建材、纺织服装等产业的改造升级，组织好各行业、各企业与行业高端、强势企业的“对标行动”，着力打造一批高附加值、有市场竞争力的优势产业和优质产品。
在培育壮大战略性新兴产业上求突破。瞄准国家产业政策的方向，重点培育新能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业。
在提高自主创新能力上上水平。以企业为主体、市场为导向，产学研用相结合，深入实施企业技术创新和技术进步工程。
加快建设面向企业的公共技术服务平台，积极推动突破性、带动性的共性关键技术攻关，加快企业国家级重点实验室建设，引导和支持创新要素向企业聚集。力争在由中国制造向中国创造的转变中抢占先机、有所作为。
记者：去年12月河北省出台的《关于加快构建现代产业体系的指导意见》提出，到2015年，河北要形成具有研发、制造(生产)、经营比较普遍的优质或高附加值产品的现代产业体系框架。请问，如何实现这一目标？
王昌：我们要在危机过后争得经济发展新格局的有利地位，就必须紧紧抓住国内外加快产业转移和环渤海地区加速崛起的机遇，在推进产业结构优化升级、构建现代产业体系上迈出实质性步伐。要实现《指导意见》提出的目标和任务，必须在以下几个方面下工夫：
一是着力提高自主创新能力。完善相关政策措施，建立健全激励机制，优化科技资源配置，营造鼓励创新的良好环境；培育壮大创新型人才队伍，支持企业加大研发投入，加快创新平台建设，鼓励骨干企业与大专院校、科研机构建立利益共享、风险共担的产学研联盟，开展关键技术攻关，掌握一批拥有自主知识产权的核心技术。
二是大力推动技术进步和产品更新换代。组织引导各行业和企业，开展与行业高端和强势企业的“对标行动”，在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍建设等方面，逐项查找差距，制订追赶、跨越的路线图和时间表。选择若干大中型企业，实施技术创新和品牌建设“示范工程”。筛选扶持一批重点技术改造项目，鼓励和引导企业实施科技创新，增加技术改造投入，重点引进先进工艺设备，不断消化吸收再创新，全面提升产业、行业和企业技术装备水平。大力实施产品更新换代工程，培育一批质量好或附加值高、生产规模大、市场影响力和竞争力强的知名品牌产品，大幅度提高优质或高附加值产品销售收入所占比重。
三是加快推进产业聚集区和开发区建设。坚持以产兴城、以城带产、科学规划、合理布局，大力培育优势突出、特色明显的产业聚集区和开发区。
四是深化重点领域改革。推进国有企业通过资本运作和资源整合进行战略性重组，提升核心控制力和影响力；加快股份制改造，建立现代企业制度；落实鼓励全民创业的各项政策措施，进一步降低市场准入门槛，增多激活市场主体的机会。在国企改制、基础产业和基础设施建设等领域，积极引入民营资本。在政府配置资源、提供服务等方面，对民营中小企业一视同仁。打破行政区划界限，完善税收异地分享等机制，促进要素合理流动，提高资源配置效率。
同时，河北将大力推进“双千双百双十”工程，加快建设现代产业体系。具体讲就是，实施1000个省级重点产业技改项目，改造提升产业和行业的技术水平；开发1000个省级以上新产品，引导企业普遍开展对标行动；围绕县域特色经济发展，培育壮大100个产业集群，激活市场主体，促进中小企业发展；大力推进信息技术在重点企业、关键环节的应用和融合，培育100个两化融合重点企业，提升自动化、智能化和管理现代化水平；将兼并重组和扶优扶强有机结合，重点培育10个具有控制力、影响力、竞争力的大型企业集团，支持有实力的企业在关联产业、同类产品中进行整体并购，加快推进企业兼并重组和淘汰落后产能；出台我省创建新型工业化产业示范基地管理办法，创建10个新型工业化产业示范基地，推进河北省新型工业化发展。
记者：据悉，《河北省推进信息化与工业化融合促进现代产业体系建设的指导意见》正在制定中，其主要思路和定位是什么？如何突出应用和融合？
王昌：推进信息化与工业化融合，是党的十七大对我国经济社会发展作出的重大战略部署，也是推动经济社会科学发展的必由之路。我省推进两化融合的总体思路和工作定位是：深入贯彻落实科学发展观，以推进产业结构优化升级、转变经济发展方式、构建现代产业体系为目标，加强政府协调引导力度，发挥企业主体作用，促进产学研结合，积极探索“两化融合”的路径和模式，大力推进信息技术在产品研发、生产经营、节能减排、创新发展等方面的应用和渗透，通过“两化融合”，壮大支柱产业，提升传统优势产业，培育发展新兴产业，为构建具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的河北现代产业体系提供支撑。重点从以下几个方面推进应用和融合：
推进信息化在工业领域的应用和融合，促进先进制造业发展。从企业、行业、工业管理三个层面推进工业领域“两化”融合。重点加大信息技术在工业产品研发设计、工艺改造、生产制造、企业管理、市场营销、物流配送、售后服务等关键环节的应用和融合，积极推动各环节的综合集成应用，提高工业产品质量和附加值。力求通过两化融合，促进钢铁、装备制造和石化等支柱产业高端化，纺织、轻工和建材等传统优势产业品牌化，电子信息、生物医药、新能源等新兴产业规模化发展。
推进信息化在服务业领域的应用和融合，促进现代服务业发展。以市场化、产业化和社会化服务为方向，大力开发行业信息资源，推进无线射频、全球定位、物联网等技术的综合应用，提高信息服务能力，促进我省物流、旅游、文化创意、金融、电子商务等现代服务业核心竞争力的提升。
推进信息化在农业、能源、交通等基础行业的应用和融合，促进现代农业和能源交通发展。加快各类基础设施和生产装备智能化改造，建立跨行业信息共享机制，以信息化手段促进农业农村发展、煤电油运等要素供给和综合交通网络体系建设。
大力推进信息化在自主创新、中小企业和城镇化发展等方面的应用和融合，提升构建现代产业体系的驱动力。重点是以信息化支撑企业自主创新和技术进步，增强现代产业体系发展的内在动力；推动智能城市建设，提升城市对产业发展的承载力，为现代产业体系创造需求。
推进信息化在节能减排、产业聚集、政府服务等方面的应用和融合，改善构建现代产业体系的保障支撑条件。以信息化促进节能降耗、减排治污，提高经济社会全面协调可持续发展能力；建设信息化支撑的产业园区(基地)，促进产业聚集化发展；深化电子政务应用，提高政府服务经济和管理社会的能力和水平。
记者：河北省政府在推进唐山暨曹妃甸两化融合工作方面都做了哪些工作？如何发挥唐山暨曹妃甸的典型示范作用，推进河北省区域性两化融合工作？
王昌：省政府高度重视唐山暨曹妃甸两化融合试验区工作，今年3月18日，陈全国省长主持召开省政府第55次常务会，审议通过了《唐山暨曹妃甸信息化与工业化融合试验区发展规划》。《规划》提出重点抓好八项任务、实施八大工程。《规划》是指导试验区整体工作的纲领性文件，其实施标志着试验区工作纳入规范化、科学化的轨道。为全力推进两化融合工作，省政府委托省工信厅与唐山市政府共同签署了《共同推进信息化与工业化融合试验区建设合作协议书》，约定共同议定试验区建设的重大事项，协商解决试验区建设中出现的有关问题，形成协调联动、相互融合、合力推进的工作机制。省有关部门多次到唐山调研指导试验区工作。下一步，我们将认真总结唐山暨曹妃甸两化融合工作，通过召开现场会等形式，组织市县和企业开展对标行动，推广试验区成功经验，促进全省区域两化融合发展。
记者：河北省电子信息产业具有一定的发展基础，但离支柱产业还有一定的距离，如何加大发展力度？
王昌：近年来，河北电子信息产业连续保持年均40%左右的高速增长，2009年，全行业完成主营业务收入655亿元，完成工业增加值148亿元，在全部工业增加值中的比重不足2%，确实离支柱产业还有很大距离。下一步，我们将从以下几个方面入手，扶持电子信息产业发展：
一是加大重点项目建设推进力度。着力抓好政策落实和制定，形成省市和基地(园区)加快电子信息产业发展的三级政策体系，加快推进省内配套企业对接和京津冀产业区域协作，继续引进配套企业和优势企业，促进在建项目达产达效；延伸光伏、通信、半导体照明、平板显示等优势产业链，进一步做大做强优势产品。
二是加快构建环京津电子信息产业带。以“石家庄、廊坊、保定、秦皇岛”四基地，“玉田电子元器件园，承德智能仪器仪表园，张家口东山电子信息园，怀来光电子园，涿鹿信息产业园，青县韩国电子工业园，沧州线路板园，邯郸计算机耗材园”八园区建设为核心，强化配套设施建设，探索“飞地”园区的新合作模式，进一步密切京津冀合作，积极构筑环京津电子信息产业带，促进电子信息产业聚集发展。
三是大力发展软件与信息服务业。以两化融合为契机，重点在装备制造、钢铁、石化、电力、建材等行业和安防、医疗、工业控制、节能环保、仪器仪表等领域发展工业软件和嵌入式软件。加快推进石家庄卫星导航产业基地、秦皇岛数据产业基地、唐山工业软件园和保定、廊坊、秦皇岛服务外包示范区建设。充分发挥移动、联通、电信等基础运营商的作用，推动我省信息服务业快速发展。扶持发展电子商务、现代物流、工业设计、管理咨询等新兴业态，培育新的经济增长点。
记者：当前，相关部门正在加快推进企业兼并重组和进一步加强淘汰落后产能工作，据悉，河北也将以此为契机，将兼并重组和扶优扶强有机结合，整合培育10家具有控制力、影响力、竞争力的大型企业集团，切实改变河北企业“小、散、弱”的状况。请介绍一下有关情况。
王昌：河北省淘汰落后产能的任务十分繁重，我们将把淘汰落后产能与推进企业兼并重组有机结合，完善退出机制，制定配套政策，把握节奏和力度，综合运用法律、经济和必要的行政手段，有计划、有步骤地淘汰落后产能。2010年，将重点培育重组10个大型企业集团，力争淘汰1000万吨钢铁、1000万吨水泥、600万重量箱平板玻璃、600万标张皮革、1亿米印染、3万吨造纸等落后产能。万元工业增加值能耗降低7%。
强化规划约束。以构建现代产业体系为目标，编制我省“十二五”规划和各个产业的专项规划，明确产业结构调整的方向和重点，为兼并重组和淘汰落后产能提供规划指导。
加强示范引导。积极探索跨地区、跨行业、跨所有制的企业兼并重组，重点扶持河北钢铁集团在全国范围内实施战略性重组，提升国际竞争力。以渤海钢铁集团为试点，探索民营企业兼并重组新模式。
优化资源配置。大力支持兼并重组企业融资和用地需求，禁止或限制落后产能企业用地、贷款和上市融资。将集中淘汰落后形成的产能、环保、土地指标，优先配置给整合重组企业。将新发现的大宗矿产资源，优先配置给大型企业集团。
实施政策引导。强化市场准入、节能、环保、安监等措施与产业政策的协调配合，扩大经济手段使用范围，对所有“两高”行业在水价、电价等方面实行差别对待政策，提高落后产能的生产成本，迫使落后工艺装备及生产能力尽快退出市场。
加强组织领导。完善协调推进机制，充分发挥发改、环保、国土、质监等职能部门作用，形成工作合力，进一步加强对兼并重组和淘汰落后工作的组织领导。探索建立淘汰落后产能考核体系，对没有完成淘汰落后产能任务、且造成严重影响的单位，实施严格问责。
记者：如何在做大做强传统产业的基础上，依托现有的优势和潜力，大力跟进和发展河北的战略性新兴产业？
王昌：历史经验表明，每一次危机都孕育着新的技术突破，催生新的产业变革。新兴战略性产业是促进消费、增加投资、稳定出口的重要契合点，也是调整产业结构、提高竞争力的现实切入点。河北省将从两个方面加快发展新兴产业。一方面，逐步将电子信息、生物医药和新能源等三大产业发展作为我省重要的后续战略支撑产业。依托我省现有优势和潜力，研究大力扶持我省新兴产业发展的政策措施，加快生产要素向新兴产业聚集。加快实施卫星导航、半导体照明、基因重组蛋白类药物、现代中药、能源装备、先进重大装备、软件外包、动漫创意等一批带动力强的重大项目。着力加强技术创新和行业标准制定，占领产业制高点。推动产业链条形成，促进产业聚集，提高区域产业竞争力。另一方面，促进生产性服务业发展和制造业服务化。“十二五”期间，河北将着力发展工业设计、工业软件、现代物流、电子商务、信息安全服务、科技咨询服务等生产性服务业，培育引进高端服务业企业，注重制造业与金融业、信息服务业的结合，促进大型制造业企业发展生产性服务业，推动制造业向价值链高端延伸。
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